近日，印度財政部保障措施局發布對原產于中國的炭黑（CarbonBlack）特保調查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。受此影響，國內炭黑出口印度市場或將持續受阻。
案件回顧
2011年12月2日，印度財政部下屬保障措施局宣布對中國橡膠用炭黑發起特保調查，案件申請方為印度炭黑制造商聯合會。申請人認為，涉案產品短期內對印度大量低價出口，擾亂了印度市場，因此要求對中國出口到印度的橡膠用炭黑企業征收為期4年的保障措施稅。黑貓股份、龍星化工兩家公司均屬于此案所涉及的出口商。
本案的被調查產品為橡膠用炭黑，是生產和加工橡膠（包括輪胎）時作為補強劑使用的一種無機化學產品。此次調查期自2008年4月至2011年10月。根據印度有關特保調查的相關程序，相關利害關系方如要應訴，須在立案30天內向印度保障措施局提交出口商問卷和對該案的評價意見。
國內企業積極應訴
中國橡膠工業協會2011年12月7日發出預警公告稱，針對12月2日印度發起對中國炭黑的特保調查，中國涉案生產商、出口商等如果要應訴，必須在立案后30天內(2012年1月1日之前)向印度保障措施局提交出口商問卷和對該案的評價意見。
據了解，2011年印度炭黑產能91萬噸，實際生產86萬噸，出口20萬噸，國內實際需求量僅為60萬噸，說明其炭黑產能過剩，而不是此前認為的供不應求。印度炭黑行業的生產成本相對較高，一方面工人的效率很低，四個工人的工作量僅相當于中國一人；另一方面，印度主要用價格較高的催化裂化油作為炭黑原料，中國主要用煤焦油，而去年煤焦油的價格遠低于催化裂化油。
從2009年開始，印度炭黑企業為了獲取高額利潤，加大了出口。2011年一、二季度，對歐美的大量出口導致很多印度輪胎企業進口中國炭黑。但2011年歐美市場蕭條，印度炭黑出口受阻，欲重新轉向國內市場。然而，2011年印度GDP逐季走低，通貨膨脹率高達9%，經濟增速放緩阻礙了輪胎消費，7～11月印度輪胎產量減少了約15%，對炭黑需求下降。尤其是9月后，輪胎需求明顯下降，炭黑庫存增加。此外，印度炭黑進口認證需4～5個月，5月印度國內軟質炭黑缺貨后，很多輪胎企業轉向中國，正好在9月形成進口高峰。這些因素疊加使中國產品對印度產品產生了一定程度的擠出效應。
印度輪胎制造商協會明確表示反對此次特保，并會派律師提交反對意見。印度著名輪胎制造商阿波羅和JK輪胎廠也表示反對，并將通過印度輪胎制造商協會提交反對意見。中國和印度的炭黑差價在1%～5%，印度炭黑企業并沒有出現倒閉現象，反而都在擴產。
另外，印度輪胎行業投資迅猛，如米其林、普利司通都在印度設廠，總投資額將達到20億美元，到2014年至少增加1000萬條卡客車輪胎、6000萬～7000萬條乘用車輪胎的產能，因此炭黑需求量較大。
筆者認為，國內炭黑出口企業即使出口價格高于印度本土價格，也不能排除有被反傾銷的可能，必須以高于自己的成本價出口才會減少貿易摩擦。從法律抗辯方面來說，中國占有優勢，但起訴方博拉集團在印度實力雄厚，對政府的影響力較大，中方應高度重視。
初裁敗訴終裁維持原判
2012年3月16日，印度對原產于中國的炭黑作出特別保障措施初裁：自中國進口的涉案產品對印度國內炭黑產業/生產商造成或威脅造成市場擾亂，因此建議，對中國涉案產品加征的關稅為30%的特別保障措施關稅減去此前對華炭黑的反傾銷稅，為期200日。
印度財政部保障措施局于2012年7月31日發布對原產于中國的炭黑（CarbonBlack）特保調查終裁，建議征收特別保障稅，征稅期為3年，從價稅率分別為第1年30%，第二年25%，第3年20%。
通過最終調查，綜合考量進口數量、市場份額、進口價格、原材料價格、產能、銷售數量及費用、利潤率、庫存量等因素，該局認定涉案的中國產品對印度國內產業造成損害。因此建議對該產品征收特別保障稅。
受印度炭黑特保案的影響，國內炭黑出口印度市場或將持續受阻。但是，全世界其他國家和地區仍將十分歡迎中國質優價廉的炭黑產品，因此，不必過分悲觀預計全年炭黑出口形勢。
進入2012年，國內炭黑出口與2011年的出口量持平。在國內需求嚴重不足的背景下，出口市場的振興給國內炭黑市場前景帶來一絲曙光。
（作者系卓創資訊炭黑分析師）
