證監會：股息紅利稅差別化征收已獲同意

□科技成果入股政策已確定

□券商改革創新舉措將陸續推出，主要包括，制定證券公司代銷金融產品的規定；擴大證券公司自營投資的范圍；適當調低凈資本扣減和風險資本準備計算比例等

□證金公司擬于近日擇機發行短期融資券

⊙記者 馬婧妤 ○編輯 梁偉

證監會新聞發言人日前舉行通氣會，就資本市場改革發展問題回答了記者的提問。該發言人表示，中國證監會將認真學習貫徹黨的十八大精神，進一步深化證券期貨領域的各項改革，穩步發展多層次資本市場，著力提升服務經濟社會發展全局的能力。

記者：最近中國香港特區政府負責財經事務的三個主要官員來訪，提出要進一步擴大人民幣合格境外機構投資者（RQFII）的要求，請問證監會是如何考慮的？

新聞發言人：自去年底RQFII試點推出后，市場高度關注，近期RQFII及QFII資金匯入速度明顯加快，境外投資者對境內資本市場的投資需求強烈，相關試點機構積極申請投資額度，準備發行有關產品，額度即將用完。

日前，證監會與有關部門就在原有700億元RQFII投資額度的基礎上，繼續增加2000億元額度一事，原則上達成一致，將有計劃、有步驟地實施。在增加RQFII投資額度的同時，有關部門正在著手修訂相關實施細則，擬進一步擴大機構范圍、放寬投資比例限制等。

記者：實現科技創新與資本市場的良好對接，對于推動我國經濟發展向創新驅動型轉變具有決定性意義。請問證監會最近在此方面有什么考慮？

新聞發言人：為進一步落實創新型國家戰略，促進科技成果產業化發展，證監會與科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快將正式下發。

主要包括，支持企業在設立之初，對科技成果的權屬、評估作價、折股比例等事項做出約定，形成明晰的產權；鼓勵企業明確科技人員在科技成果中享有的權益，依法確認科技人員在企業中的股權；落實中關村等園區先行先試政策，支持園區企業、高等院校及科研所進行股權和分紅激勵改革；進一步深化發行審核理念和流程改革，簡化科技成果入股及確認股權的程序和手續。

記者：5月份證券公司創新發展大會召開以來，證監會已經推出了放寬證券公司客戶資產管理業務限制等措施，請問近期還會不會有其他措施出臺？

新聞發言人：證監會推動證券公司創新發展的11項措施正在陸續出臺。近期還將推出新的改革創新舉措，主要包括：制定證券公司代銷金融產品的規定；進一步擴大證券公司自營投資的范圍；適當調低凈資本扣減和風險資本準備計算比例，等等。

這將進一步擴展證券公司的發展空間，適應證券行業改革開放創新發展的需要，切實增強證券公司服務實體經濟的能力，提升行業的核心競爭力。

記者：市場一直在呼吁實行股息紅利差別化個人所得稅政策，請問目前有沒有更新的進展？

新聞發言人：為優化資本市場投資者結構，鼓勵和引導長期投資，促進資本市場長期健康發展，有關部門已原則同意近期實施股息紅利差別化個人所得稅政策。

這次稅收政策調整，主要是針對投資者從上市公司取得的股息紅利按照持股期限長短，實行不同幅度的應納稅所得額，持股期限越長減計應納稅所得額越多，稅負越低。

稅收政策的杠桿作用將引導投資者長期持有股票，高派紅公司將受到市場的更多關注。有關部門正積極推進相關技術準備工作，條件具備后新政策很快就會公布實施。

記者：隨著第二批19家證券公司參與轉融資業務試點，市場對轉融通的資金需求將大幅增加。請問有沒有相應的舉措？

新聞發言人：日前，中國人民銀行正式核準中國證券金融公司（簡稱“證金公司”）發行短期融資券，在全國銀行間債券市場募集資金。此次核定的債券最高余額的上限為30億元，期限為90天。

證金公司已基本完成前期準備工作，擬于近日擇機發行。數十家大中型金融機構投資者購買意愿強烈，部分金融機構表示將繼續參與認購下一期短期融資券。目前市場對轉融通資金的需求逐步增長，此次發行短期融資券，是證金公司在籌集轉融通業務資金方面取得的又一進展。

記者：到目前為止，實施上市公司員工持股計劃的實際進展情況如何？

新聞發言人：據初步統計，截至2012年9月30日，滬深兩市共有1841家A股上市公司具有員工持股的情況，占全部2467家A股上市公司比例74.63%。員工持股總股數982.30億股，占具有員工持股A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。

從公司股權性質分布情況看，民營上市公司中具有員工持股的公司數占民營A股上市公司總數78.97%，國有控股A股上市公司的上述比例則為68.32%。民營上市公司員工持股高于國有控股上市公司近10個百分點。

從板塊分布情況看，中小板和創業板上市公司中具有員工持股的公司占比分別為85.82%和89.27%，特別是高成長性、技術密集型公司員工持股較為普遍，員工通過持有公司股票分享公司發展成果，完善公司治理，增強凝聚力和競爭力的作用較為顯著。

分析表明，當前員工持股情況在A股上市公司中較為普遍，通過專門規范，對上市公司員工持股行為從完善信息披露、防范內幕交易、建立有效管理機制等方面加以引導，從而使員工持股行為陽光化、規范化的客觀必要性日益凸顯。我們將在認真研究各方意見的基礎上，修改完善好《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，條件成熟后發布實施。