上海兩會：政協委員建議24小時禁止外牌上高架

交通部門預測，今年上海交通形勢將更加嚴峻：預計中心城區浦西快速路高峰時段的車速將低于36公里/小時，擁堵時間將更長；今年全市注冊機動車保有量將達280萬輛，其中私家車同比增加22萬輛，增幅為15%。

交通擁堵是一道世界性難題，近年不同城市拿出不同方法：拍牌、限行、搖號、繳費……這些辦法是否有效？上海，該如何緩解交通擁堵這一難題？

收費限行，一試就靈？

市政協委員吳毅：建議對上海嚴重擁堵地區征收擁堵費。上海購買汽車牌照費用已經高達7.5萬元，擁有上海汽車牌照的市民對上海城市交通已盡了義務，但他們的權利也該得到保障，建議高架24小時禁止外地牌照車輛通行。

市人大代表厲明：“擁堵費”對公車或富人來說或許不是問題，但對普通駕車族是額外負擔。征收擁堵費可操作性也不強：各路口安排收費處，不是人為添堵嗎？

市人大代表沈群慧：新加坡等許多城市都采取收擁堵費的方式限制車輛日常使用，但收費要和管理、服務相匹配。比如在新加坡，車輛繳費根本不用停車，而是電子系統自動扣費。

緩解擁堵，必須得治本

市政協委員吳青峰：北京機動車尾號限行政策一開始效果不錯，如今也已無法有效緩解交通擁堵，原因就在于汽車絕對數量的增加。這是一種應急性的措施，也是無奈之舉。上海采用拍牌經濟杠桿緩解擁堵，但汽車數量仍在增加。限行限號，公眾的出行需求并未削弱，大人要上班、孩子要上學。

市政協委員孫建平：如果本市小汽車保有量超過300萬輛，高架就會變成停車場。如果沒有一些根本性的措施，三五年內上海將出現大堵車的情況。

市人大代表伍江：解決城市交通擁堵的根本辦法是降低市民的交通需求，特別是日常需求。現在上海交通潮汐式擁堵效應非常明顯，要解決應在城市規劃上建立“混合功能區”，市民工作、生活與居家不必離得太遠，出行無需長時間使用交通。

公交優先，力度應更大

市政協委員林明月：目前上海公交專用道總長已經達到160多公里，但社會車輛侵占公交專用道的現象屢見不鮮，市民無法真正體會到“公交優先”的便利。公交優先應保障路權優先。

市人大代表厲明：公交姓“公”，公交優先力度還應更強些，出行成本還應再低些。

市政協委員屠海鳴：香港10年只增加了72195輛私家車，上世紀80年代起公共交通一直負擔著全港80%以上的客流量。除軌道交通外，還要規劃完善公交系統、自行車系統和步行系統。香港約45%的人口居住在距離地鐵站500米范圍內，還有完善的巴士網絡接駁。

[場外調查]

高峰時段南北高架――

汽車快不過自行車

日前，記者乘車駛上高架道路這一上海交通“脈絡”實地體驗。18時許，從徐家匯路匝道駛入南北高架，到淮海路附近車速明顯減緩。道路信息板上，從延中高架到北京路呈現出醒目的紅色。車流亮起的尾燈仿佛看不到盡頭。其中部分路段車速甚至僅維持在10公里/小時，幾乎與自行車差不多。不過，對面由北向南的車道車輛明顯比南向北少，車速較快。而早高峰時段，路況恰好相反。

[部門回應]

市建交委主任――

擁堵費只是儲備

市建設交通委員會主任黃融表示，現有的通行政策短期內并不會發生改變，相關部門研究“擁堵費”等措施已有8年，在現階段還只會是政策儲備。私車牌照拍賣16年來已減少170萬輛機動車的自然增長，目前本市正對牌照政策進行深化研究，如剛推出的新能源車送牌照。解決擁堵的唯一辦法是“將公交優先做到極致”，目前中心城區公交專用道161公里，另有300公里正在建設中。

[網友議政]

公交發展了，堵車還是事嗎

@xy勇哥：大力發展公共交通，公交優先是緩解城市交通擁堵的唯一途徑。與此同時，還要改善交通出行環境，通過廣泛的社會宣傳和激勵的價格機制，吸引市民乘坐公共交通，牢固樹立綠色出行的理念。

@眼睛57：治理交通擁堵的好方法之一就是大力發展公共交通，公共交通發展了，堵車還是事嗎？

@膠體金顆粒：我雖然有車，若公共交通解決得好，我寧愿不開，最重要的是上下班時間小區門口到地鐵站的接駁。

@樂悠悠樂2020：優先發展公共交通，提高運能和優先性；引導民眾不要跟風購買私家車，其實身邊很多人買車開得也不多，實際上是浪費，就是觀念上認為好像沒車就比別人低一頭似的；嚴明交通秩序，嚴厲懲治違反交通法規，特別是搶燈和開車接電話等現象。

@超惡男子noisyboy：行車禮讓才是王道。兩車道并一車道時誰也不讓誰就誰也過不去，人為造成擁堵。高峰期沖黃燈拖尾巴，另一邊又按綠燈無法正常通過，大家互相賭氣結果還是誰也別想動。一個路口堵繼而影響到后面N個路口，交通就是這么堵起來的。如果大家都能規規矩矩開車，不用另修馬路開隧道，交通擁堵依然可以得到緩解。