出行對保障房入住影響最大 配套成熟有“時差”

經過緊鑼密鼓的推進建設，從今年開始，全國各地保障房將迎來交付、入住高峰。記者體驗部分保障房基地，發現衣食住行等基本生活設施配套與保障房“硬件”交付之間仍有“時差”。滿足居民出行、購物、上學、看病等“軟件”需求，政府還需再接再厲。

出行對保障房入住影響最大

去年9月，上海首批共有產權保障房約6000戶家庭開始入住浦東新區三林保障房基地的大型居住社區。

記者來到三林德康苑，這里綠化景觀、籃球場、兒童游樂設施、健身場所一應俱全。去年搬進來的何阿姨告訴記者，這里靠近8號線蘆恒路站，未來蘆恒路綜合客運交通樞紐建成使用后還會更便利，據說還會有菜場和賣場。“現在小區已經比較成熟，買菜、購物、看病、上學都很方便，不比市中心差多少。”

在青浦區共有產權保障房玉蘭清苑，王先生正在裝修。“小區交通很方便，到地鐵徐涇東站步行只要10多分鐘。醫院、學校等配套設施還沒跟上，兒子眼看就要上幼兒園，但規劃目前還只在圖紙上。買菜基本靠周邊農民的路邊攤，購物也只有一個便利店。”

市民許君毅則對其尚未入住、位于寶山區共康雅苑二期的經適房充滿期待。“這是我的婚房，要到2013年底才能交房，現在我每周都要去看一看。”小許說，規劃中小區附近有學校、賣場，但是距離軌道交通還有20分鐘的步行路程，自己打算先買輛電動自行車“短駁”，但長遠來看還是希望政府能解決這“最后一公里”的難題。

上海市律師協會會長盛雷鳴近日實地調研了上海多個保障房基地，發現交通、菜場、醫院、學校等是當前保障房配套設施中最為迫切的需求。其中出行不便對保障房的入住影響最大。

配套成熟有“時差”

此前，在一些地區的保障性住房大規模推進過程中，由于保障房配套設施建設沒有及時跟上，導致部分保障性住房建成后不能及時投入使用，成為近年來保障性住房建設中的突出問題。

上海市房地產科學研究院副院長嚴榮認為，住房不僅僅是為了居住，還是一種生活，因而社區環境是重要的參考因素，配套設施建設應與保障房工程本身同步規劃、同期建設、同時交付使用。作為保障性住房重要載體的大型居住社區，目前仍處于培育期，許多配套設施還不夠完善，這也在一定程度抑制了保障對象的選擇意愿。因此保障性住房配套應當集中資源滿足入住居民的生活、出行、上學、就醫、購物等基本需求，然后再逐步提升完善。

盛雷鳴稱，保障房的配套設施建設同樣牽涉到資金投入、拆遷騰地等，難度并不比建設保障房小。政府應當協調社會資源，提高各部門銜接效率，按市場化配置，逐步完善。同時入住居民也要理解，社區環境改善需要一個過程，即使普通商品房也有個商業設施與入住人群相互吸引、相互促進的過程。

上實城開董事長倪建達表示，近年來政府在保障房建設力度、推進速度和成效方面有目共睹，但保障房基地規模較大，地理位置可能相對較偏，大型市政、生活設施配套存在一些滯后也是情有可原。實際上，上海在保障房規劃、建設之初，就對大交通、市政設施同步作出要求，只是投入使用可能會有“時差”。

多管齊下“托底”民生

上海在本屆政府工作報告中提出，2013年計劃新建保障性住房和實施舊住房綜合改造共10.5萬套，基本建成10萬套；完成大型居住社區40個外圍市政配套項目建設。可見，政府已經把加強保障房“軟件”配套提上日程。

上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，上海市“四位一體”的住房保障體系已基本形成，大型居住社區都規劃有衛生中心，中山醫院、華山醫院等優質醫療資源也都將進駐大型居住社區。為方便入住居民的日常生活所需，大基地內按規劃要求配建了教育、商業、菜場、文化活動及市政道路等配套設施，這些涉及居民“開門七件事”的配套設施將會陸續投入運營。

倪建達認為，在建設配套設施的時候，還要研究不同類型保障房的入住人群特點和需求，比如部分動遷安置房以老年人為主，就要更注重周邊配套完善，公租房等以青年人、白領為主，就要確保交通便捷。

上海綠地集團(新里西斯萊公館綠地新都會?國際花都)(新里西斯萊公館 綠地新都會?國際花都(樓盤資料業主論壇))董事長張玉良認為，承擔保障房建設的開發企業應該承擔社會責任，盡量保證配套設施同步交付使用。在公交出行方面，政府應該起到一定的“托底”作用。大型居住區人氣聚集需要時間，公交線路短期可能面臨“虧本”問題。但從民生角度出發，政府可適當給予補貼，吸引人群入住，促進大型居住區板塊盡快成熟。（記者姚玉潔、魏宗凱）

（姚玉潔 魏宗凱）