“我個(gè)人的理解，世界能源格局的重塑或者說(shuō)變化體現(xiàn)在四個(gè)方面。 ”作為中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年經(jīng)濟(jì)峰會(huì) “重塑中的國(guó)際能源格局”分會(huì)場(chǎng)的主持人，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛一開(kāi)場(chǎng)就把自己的觀(guān)點(diǎn)提給主席臺(tái)上的五位發(fā)言嘉賓。這五位國(guó)際能源界的巨頭是：荷蘭皇家殼牌公司首席執(zhí)行官傅賽，BP集團(tuán)董事會(huì)主席思文凱、中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理?xiàng)钊A、道達(dá)爾集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬哲睿、巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會(huì)主席博凱慈。

馮飛認(rèn)為，目前世界能源格局產(chǎn)生重大變化的影響因素包括：一是能源供求格局可能會(huì)發(fā)生重大的變化，能源消費(fèi)重心東移和生產(chǎn)重心西移的大趨勢(shì)。二是能源技術(shù)的變化，特別是美國(guó)的頁(yè)巖氣革命可能會(huì)影響全球。三是能源安全問(wèn)題，特別是石油安全使地緣政治發(fā)生一些重大變化。四是全球治理架構(gòu)，特別是氣候變化問(wèn)題的治理架構(gòu)會(huì)對(duì)能源產(chǎn)生非常重要的影響。

隨后，在一個(gè)多小時(shí)的發(fā)言中，這些世界能源界的重量級(jí)人物同與會(huì)者分享了他們對(duì)正在發(fā)生重大變化的國(guó)際能源格局的看法。他們都把關(guān)注的重點(diǎn)聚焦到了頁(yè)巖氣革命上。

近一兩年來(lái)，頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，特別是美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量的急劇增加，使這個(gè)大多數(shù)人還十分陌生的能源成為熱門(mén)話(huà)題。悄然降臨的“頁(yè)巖氣革命”開(kāi)始對(duì)全球天然氣供需關(guān)系和價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生重大影響，并引起天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的關(guān)注。頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用，不僅成為低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的推動(dòng)力，并且成為世界油氣地緣政治格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整的催化劑。

“美國(guó)謀求能源獨(dú)立取得了重大進(jìn)展，正在深刻地影響全球的能源格局。”楊華表示，近年來(lái)，隨著近海油氣田的開(kāi)發(fā)，特別是以頁(yè)巖油氣為代表的非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)，借助供應(yīng)量端的變化，美國(guó)的能源自給率從69％上升到81％，能源獨(dú)立戰(zhàn)略由此取得新的進(jìn)展。這不僅僅為美國(guó)尋找到一條可持續(xù)發(fā)展的能源安全路徑，也正在深刻改變著全球能源經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治版圖。

“實(shí)際上，中國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量要比美國(guó)大，如果它們能夠被開(kāi)發(fā)出來(lái)，我想，天然氣在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。 ”傅賽認(rèn)為，在這個(gè)過(guò)程中，政府政策發(fā)揮著非常重要的作用。

“我認(rèn)為，這樣的能源革命需要更多的創(chuàng)新，而且是非同尋常、史無(wú)前例的創(chuàng)新。”思文凱說(shuō)，中國(guó)可以在美國(guó)頁(yè)巖氣革命中尋找一些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這對(duì)改變?nèi)蛴蜌馐袌?chǎng)的狀況是非常有益的。

要學(xué)習(xí)美國(guó)在頁(yè)巖氣方面的成功經(jīng)驗(yàn)，他覺(jué)得有些因素必須到位。首先是監(jiān)管。其次是制度安排。包括采礦權(quán)方面要進(jìn)一步明晰，同時(shí)要放開(kāi)一些礦藏的開(kāi)采權(quán)，吸收和引入一些國(guó)外的工程服務(wù)，以一種競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。用監(jiān)管和制度安排來(lái)支持能源市場(chǎng)發(fā)展和能源技術(shù)創(chuàng)新。 “我們希望看到中國(guó)在能源方面做得更好，這樣的環(huán)境不僅能夠幫助中國(guó)促進(jìn)創(chuàng)新，而且也能幫助中國(guó)除了能源之外，在其他領(lǐng)域進(jìn)行配套創(chuàng)新。 ”

“中國(guó)在能源變革過(guò)程中，能夠改變世界能源格局。 ”在馬哲睿看來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化或者豐富能源構(gòu)成、北美頁(yè)巖氣革命以及其他傳統(tǒng)化石能源新的突破和發(fā)展等，構(gòu)成了今天的能源革命概念。

同時(shí)，馬哲睿認(rèn)為，能源的各個(gè)行業(yè)需要進(jìn)行一體化整合，政府和私人部門(mén)需要進(jìn)行合作，和其他利益相關(guān)者一起來(lái)解決能源安全問(wèn)題。（記者 段樹(shù)軍）