截至3月31日，各個地區(qū)的“國五條”細則陸續(xù)出臺，面對各地不同的調控政策，長沙版的具體細則引發(fā)了各種猜想：到底什么時候才能出來?是否會對限購有進一步的限制?是否會加大二套房貸的調控力度?

據多位業(yè)內人士分析，長沙對政策出臺的敏感度不強，出臺的時間會比別的城市稍微慢一點。而對于具體細則，他們認為，和國家政策相比不會有太多變化，20%個稅會按照國家的政策執(zhí)行。現在老百姓關注的焦點還是在于限購和二套房貸之上。

■記者 侯小娟

長沙版細則猜想

【猜想一】

限購： 應不會有單身限購政策

2011年3月，長沙市對90平方米(含)以下新房實施限購，直至今日，調控效果并不明顯，并且長沙的這種限購政策還曾多次被當作“反面教材”。于是，有專家曾在媒體公開預測，長沙版的國五條細則會對限購政策進行調整。不過，也有業(yè)內人士持樂觀看法，限購并不會發(fā)生變化。

A：加大限購區(qū)域

聲音：比較兩次國家調控的政策，最明顯的細節(jié)是這一次國務院對于限購政策的區(qū)域、產品類型都進行了明確規(guī)范，按照國務院的新規(guī)定，長沙政策可能會要調整。

――長沙房地產開發(fā)研究中心主任、長沙市房地產開發(fā)協會副秘書長歐陽學海

影響：湘潭大學商學院教授龍新民說，若是限購區(qū)域擴大，并加強對大戶型房子的控制，有利于使有限的住房資源配置給更多的急需住房的剛性自住需求，也能抑制部分投機投資性需求。

B：維持原來政策不變

聲音：長沙的限購政策應該不會發(fā)生變化。長沙樓市的價格處于相對溫和的狀態(tài)，所以，在政策的執(zhí)行上不會有太多的變化，更不會出現類似北京的單身限購政策。

――中原地產湖南分公司總經理胡治鋼

影響：龍新民表示，目前，長沙的空置率仍然很高，這說明長沙2011年3月推出的“限小不限大，限新不限舊”限購政策存在很多問題，并沒有真正地打擊到投資客，如果不進行嚴格控制，投機商仍然無法得到遏制。

【猜想二】

二套房貸：調整首付比例和利率

聲音：長沙可能會效仿上海的細則，當房價上漲趨勢明顯的時候，可能會適時調整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。

――長沙新環(huán)境房地產經紀連鎖有限公司副總經理明賓

影響：在銀行人士看來，如果提高二套房貸的首付和利率，對貸款購房的市民將有明顯影響。如果首付7成，利率上浮30%，5年以上貸款利率將攀升至8.515%。“改善性剛需”也可能被投資投機性購房“殃及”，遭遇打壓。

經濟學家馬光遠表示，信貸對市場的影響效果比較大，差別化信貸政策甚至要比限購厲害，通過調節(jié)金融杠桿，提高進入門檻，信貸政策收緊將會讓二套房市場受到很大影響。

【猜想三】

二手房交易20%個稅：會沿用國五條的政策

對個人轉讓住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按個人轉讓住房應納稅所得額的20%計征;不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。對個人轉讓自用5年以上，繼續(xù)免征個人所得稅。

――長沙新環(huán)境房地產經紀連鎖有限公司副總經理明賓

影響：在胡治鋼看來，當20%的個稅開征之后，肯定會加大二手房的購房成本，而這筆錢肯定都會轉嫁到消費者身上，從而抬高二手房的購房成本。成本上漲之后，投資客手中的二手房會更難出手，這對于打擊投資投機商有抑制作用。

市場觀察

二手房交易或將進入真空期

3月2日，國五條相關信息出臺之后，二手房交易20%個稅成為眾人討論的焦點。而從消息出臺至今，長沙二手房市場交易量出現暴增。據長沙房地產研究中心的數據，從3月3日至3月27日，長沙6區(qū)二手房住宅成交3400多套。“這個數量是往年一季度二手房成交的總量。”明賓介紹。

不過，當長沙版的細則出臺之后，胡治鋼認為，二手房市場肯定會變冷、變得不活躍，并且還會影響一手房的交易。

知名財經評論人士葉檀也表示，一旦20%的征稅真正落地，各地二手房交易將進入一段真空期。

“如果市民想賣舊房改善居住條件，但是二手房市場不景氣難以出手，他們就沒有資金去購買新房，這勢必會影響到新房的成交。”胡治鋼說，這期間，投資客們手上大量的空置房無法出手，更加不會入市。

“二手房不活躍肯定對新房成交有擠壓效應，促進新房的成交。”胡治鋼說，“但是，當一、二手房之間無法進行良性循環(huán)之時，說明市場是不健康的，這對樓市影響很大。”

房價走勢

保持2012年的增長速度

當國五條長沙版的相關細則出來之后，房價是否會隨之下跌成為市民們最關心的問題。在省房協首席經濟學家王義高教授看來，房價下跌似乎是不可能的。“今年長沙樓市的價格還會保持2012年的上漲趨勢。”

“今年樓市的供應量較少，去年新房開工量少了40%，所以房價肯定不會下跌。”胡治鋼說，“樓市的走向和去年的步調相差不大。”

據接近長沙市住建委決策層面的相關人士透露，在房價調控目標方面，長沙市很可能是力爭2013年新建普通商品住房價格漲幅不高于全市年度地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長水平。

解讀

京滬粵三地細則

【房價控制目標】

北京：進一步降低自住型、改善型商品住房的價格，逐步將其納入限價房序列管理。

上海：按照保持房價基本穩(wěn)定的要求，切實貫徹落實各項房地產市場調控措施。

廣東：廣州、深圳市要根據近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定房價控制目標。

點評：與往年相比，今年的房價控制目標剔除了保障房，實現難度更大。雖然同屬房價上漲較快城市，但上海漲幅在四個一線城市中最小，“達標”難度相對不大。北京明確要求相關房價要“降低”，值得關注。

【限購】

北京：京籍成年單身人士在北京未擁有住房的，限購1套住房;對已擁有1套及以上住房的，暫停在本市向其出售住房。

上海：進一步嚴格執(zhí)行國家和上海的住房限購措施和相關操作口徑。

廣東：廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(fā)〔2013〕17號文要求不符的，應立即作出調整。

點評：北京對單身人士的購房限制趨嚴。上海此前已經實行對單身人士的限購政策。根據17號文件要求，“限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域”，那么珠海原來是在主城區(qū)限購，現在擴大到全市全部行政區(qū)域。

【二套房貸】

北京：進一步提高第二套住房貸款的首付款比例。

上海：根據市場變化，適時調整第二套住房貸款的首付比例和貸款利率。

廣東：細則沒有提到二套房貸政策。

點評：北京明確要提高二套房貸首付比例，業(yè)內人士預測中的“七成首付”有可能成為現實。上海則留了“后手”，一旦房價繼續(xù)上漲，提高二套房首付乃至貸款利率的“大棒”便隨時可能落下。

【20%個稅】

北京：依法按照核定征收方式計征個人所得稅;對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

上海：依法嚴格按照轉讓所得的20%計征。

廣東：嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。

點評：三地口徑一致，只是北京特地復述了“滿五年唯一住房免征”的內容。這讓不少買房賣房者吃下定心丸。國稅總局2006年下發(fā)文件明確，“對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅”。差別化的稅收政策，體現了對合理購房需求的保護。

■綜合新華社