金磚國家就好比一顆顆珍珠，但是沒有串起來，是四處散落的。“金磚銀行”的成立正是為金磚國家構筑了一個必要的合作機制。

3月27日，金磚國家領導人第五次會晤在南非德班落下帷幕。東道主南非總統雅各布?祖馬在總結發言中說道，峰會在三方面取得突破，包括決定成立金磚開發銀行、外匯儲備庫和工商理事會。

設立金磚國家開發銀行可謂醞釀已久。早在2011年，在中國舉行的金磚國家領導人峰會上，各國已就強化各自開發銀行間金融合作達成一致。去年3月，在印度首都新德里舉行的金磚國家領導人峰會上，印度提議設立金磚國家銀行，支持發展中國家基礎設施建設。

作為此次德班峰會的核心議題之一，雖然關于建設“金磚銀行”的討論仍然在很多實質問題上懸而未決，但是在當前國際經濟形勢復雜、歐債危機波瀾再起的背景下，設立金磚銀行的討論吸引了全球媒體的目光。

金磚國家滿懷期待

在金磚峰會上，五個國家元首一致同意成立開發銀行的動議，并且在發言中呼吁金磚各國間加強彼此之間的合作。俄羅斯總統普京在德班的講話中著重指出了金磚五國的經濟發展成就。“2012年，金磚國家的國內生產總值平均增長率為4%，而‘七國集團’的國內生產總值增長率約為0.7%。”他說道，“俄羅斯希望通過金磚各國間貿易額、投資額的增長以及工業技術合作領域的擴寬更加有效的利用金磚國家的經濟發展潛力。當然，創建金磚發展銀行將有利于這一目標的實現。”

他補充說道，這個銀行必須“僅僅依據市場規律運行，并且為所有金磚國家的商界提供支持。”

印度總理辛格在會后接受采訪時表示，對于印度提議的設立開發銀行和外匯儲備庫的動議取得重大進展表示歡迎。“在金磚國家宣言中將會看到，此次會議取得了一些重要進展。我尤其高興的是，其中的一些項目，或者是在去年3月新德里峰會時提議的，或者是在印度任主席國期間主導的，取得了重大進展。”辛格說道。“這其中包括外匯儲備庫協議、宣布設立金磚國家開發銀行、金磚國家工商理事會以及金磚國家智庫，”辛格對隨行記者說道。辛格認為金磚國家開發銀行的設立將為金磚國家提供機遇與希望。

巴西總統羅塞夫指出，開發銀行將致力于滿足金磚國家的需求。她認為金磚國家開發銀行有非常大的發展潛力。

作為東道主，南非總統祖馬宣布了成立金磚國家開發銀行的決定，“根據各國財政部長提交的報告，我們很高興的宣布成立金磚國家開發銀行是可行的、可以實現的。我們同意成立金磚國家開發銀行。”他補充說道，金磚國家開發銀行的目標是在將來同其他新興市場和發展中國家之間的合作。

全球媒體廣泛關注

對于金磚國家同意建立開發銀行一事，不少海外媒體發表了評論和報道。美國《僑報》在報道中指出，世界銀行和國際貨幣基金組織為世界經濟的長期繁榮穩定做出了不可磨滅的貢獻，但隨著美歐經濟實力的下降，對于新興市場，尤其是金磚五國的興起，這兩個機構已經不能適應其所帶來的新的國際金融秩序，到了非改革不可的地步。

因此，構筑起一套現行體制之外的平行系統，打破美歐壟斷，已經是發展中國家，尤其是金磚五國的共識。

文章認為，金磚各國的貨幣經過合作開發銀行這個中轉站，可以相互兌換流通，加大循環力度，促進國民儲蓄在成員國之間的流動，有利于金磚國家的貨幣實現國際化。在德里峰會上，同意就彼此的貿易用本幣取代美元，以降低交易成本。這兩項舉措的落實將沖擊美國主導的布雷頓森林體系，長遠而言也勢必將削弱美元的國際地位。

而英國《金融時報》評論文章則認為成立金磚國家開發銀行和外匯儲備庫的計劃反映出現有的由西方主導的世界銀行和國際貨幣基金組織體系的脆弱。文中援引南非財政部長的表態指出，發展中國家將要建立開發銀行的原因是國際貨幣基金組織和世界銀行的基礎仍然是建立在二戰后的環境下。目前，他們所作的改革不能反映出現有世界經濟和其他現實情況的需要。

而其另外一篇評論文章指出了成立金磚國家開發銀行存在的主要障礙：首先，作為金磚國家中最大的經濟體，中國必須考慮金磚國家開發銀行的功能同國開行和其他國有銀行的功能有哪些區別。其次，金磚國家不能夠在經濟領域通力合作，文章中還以2011年金磚國家沒能就支持推舉同一個國際貨幣基金組織領導人達成一致的事例為例。三是金磚國家之間差異多于共同點，各國間在經濟模式、政治體制、地緣政治方面都存在較大差異。

路透社以《只叫，不咬？》的小標題對金磚國家開發銀行可能產生的影響進行分析。文中援引一位資深金磚國家觀察員的話稱，對于此次峰會沒有就開發銀行具體的機構設置達成一致意見并不感到驚訝。

位于約翰內斯堡的前沿咨詢機構總經理戴維斯在接受路透社的采訪中指出，正如獅子、大象和犀牛并不是天然的盟友一樣，金磚各國“存在很大的差異，沒有政治上的共通性。”

文章同時指出，近些年，以中國為代表的金磚國家成為非洲最大的貿易伙伴國和最大的新興投資國，因此，非洲各國對成立金磚國家開發銀行表示歡迎。

文章援引剛果共和國交通部長魯道夫?阿達達的話指出非洲國家發展需要資金，然而西方國家并沒有在這一領域給予支持，而中國給予了支持。他認為非洲將從金磚國家發展銀行的設立中獲益。

國務院發展研究中心對外經濟部副部長趙晉平指出：“金磚國家就好比一顆顆珍珠，但是沒有串起來，是四處散落的。‘金磚銀行’的成立正是為金磚國家構筑了一個必要的合作機制。”

作為世界經濟舞臺上日益重要的新興力量，金磚五國在全球GDP和貿易中所占份額不斷提升，在改善全球治理、建立國際經濟新秩序等方面發揮的作用也越來越大，在今后的合作中適時加入“金磚銀行”這樣一個機制性平臺，運作必將更加平穩、有序、高效。