“從東北某地因商家抵制亂收費的大規模罷市，到此次鳳凰古城的‘入城費’事件，一座千年古城演繹出‘收費的鳳凰不如雞’的罵名，并為此蒙羞，但此類事件的發生又是大概率事件，絕非個案?！?/p>

日前，兩則消息引起公眾的強烈關注，一是被稱為中國人心中“最美小城”的鳳凰古城，因對所有游客必須收148元的“入城費”，古城商鋪關門，“閉門謝客”抵制“一票制”，這是繼去年東北某地因商家抵制亂收費的罷市活動之后，又一起因亂收費引發的公共事件。

與此同時,4月10日的國務院常務會議決定,自8月1日起，營業稅改征增值稅的試點范圍擴大至全國。這是繼3月份的國務院常務會議宣布本屆政府要把政府性收費砍掉1/3之后，又一次表明中央政府輕稅薄賦，希望通過更大力度、更大規模的減稅為企業減負的誠意。兩件事看似本無關聯，但背后還是有著復雜的利益博弈。

在經濟相對困難時期，厲行減稅降費，是降低企業營商成本，應對經濟復雜狀況的對癥下藥之舉。減稅降費減輕了企業負擔,促進企業景氣狀況的提高，減輕對消費者的成本轉嫁,有助于提振消費，拉動促進經濟增長。但是，一些地方連“小魚小蝦”的個體工商戶都不放過，“小魚小蝦”反映稅務部門調高了稅收定額, 在結構性減稅后,稅賦不降反升,甚至出現倍增。一些地方迫于“增收”考核的巨大壓力，濫用稽查力量,普遍按照上限征收，甚至帶檢察院和公安上門找納稅人“談話”，“過頭稅”不同程度地存在。有的地方實在收不到稅，按人頭攤派費用，不可避免地出現增加企業稅費負擔的問題。從東北某地因商家抵制亂收費的大規模罷市，到此次鳳凰古城的“入城費”事件，一座千年古城演繹出“收費的鳳凰不如雞”的罵名，并為此蒙羞，但此類事件的發生又是大概率事件，絕非個案。

形成強烈反差的是，從近兩年一些地方公布的年度稅收“光榮榜”、“百強榜”來看，“金榜提名”的主要是壟斷性的煙草、電力、金融、電信等企業，表面看是他們交的稅，實際上是以其特殊的壟斷地位，賺取超額利潤，并代所有消費者交稅。這些行業富得流油、“利潤高得不好意思說”、“想不賺錢都難”的同時，結構性減稅的甘霖并沒有真正惠及在生死線上徘徊的中小企業。而其根子在于經濟的高增長過程中，一些地方和部門習慣了收入動輒30%甚至40%的高增長。當結構性減稅付諸實施，財稅收入必然會出現不同程度的下滑，于是歪嘴和尚就“坐不住了”，動腦筋，“上手段”，拉網式“組織收入”。工商、稅務、衛生防疫、街道、交管、城管等七所八所輪番上陣，“梳篦子”似地“一輪輪來”，按下葫蘆浮起瓢，中小企業不堪重負，在開工難和生死線上掙扎。

今年以來，外部環境進一步惡化，外需不振，實體經濟困難，許多地方外貿增長只有1%甚至負增長，固定資產投資和消費增長繼續放緩，但地方財政收入繼續呈現高增長態勢。除了較高的企業稅賦，還與稅務部門代征的“世界最高的社保繳費率”不無關系，以“五險一金”計算，目前企業繳費占比35%，為少繳社保費，許多企業壓低基本工資。最近，某省地稅部門一份“喜報”說，從代征社保費以來，其累計代征的社保費已接近萬億元大關，但面對這么龐大的社保費，從上到下還在為養老金缺口犯愁，吹風在延遲退休年齡上做文章。

“中國財政收入去年已經到了11.7萬億元，1978年只有1000多億元，”在不久前的一次會議上，中央領導同志談到30多年超百倍增長的財政收入，感慨稱“不能把這個錢用去搞重復建設，用去搞產能過剩。要把這個錢用好，用到該用的地方。” 這道出了問題的實質，我們的收入總體不算少，關鍵是如何用，不折騰，不糟蹋。在實體經濟較為困難，大規模減稅呼聲此起彼伏，結構性減稅全力推進的同時，要嚴格建立督查制度，保證減稅落到實處，防止地方各種變相的對沖手段干擾。同時要嚴把支出關, 把錢“用到刀刃上， 用到該用的地方”，真正把百姓血汗錢更多地用于民生保障，而不是被一些部門以名目各異的理由去糟蹋掉。（陳志龍）