3月29日，國務院總理李克強在上海召開的部分省市經濟形勢座談會上，要求各級政府統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，保持經濟平穩運行。

此前一天，國務院副總理張高麗在中關村國家自主創新示范區調研時也強調，當前要把穩增長、防通脹、控風險放在重要位置，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。

作為國務院的一、二把手，李克強和張高麗分別在不同場合強調穩增長、控通脹、防風險的重要性，顯示國務院高層對當前國內經濟形勢以及應對之策，達成高度共識。財經國家智庫研究員對多位接近決策層的智囊進行訪談、調研，試圖破解決策層將穩增長、控通脹、防風險作為重中之重的內在動因，以及可能采取的應對措施。

中國經濟的復雜性主要體現在宏觀經濟的失衡上。從1998年到2008年，在亞洲和世界金融危機的沖擊下，中國宏觀經濟面臨的主要問題是需求疲軟。這一時期中國的宏觀經濟政策主要是以擴張政策尤其是擴大內需作為基本的政策點。

擴張政策帶來了通脹壓力。從2010年開始，中國財政擴張的力度有所減緩，財政赤字以每年減500億的速度削弱，并把適度寬松的貨幣政策調整為穩健的貨幣政策，以遏制通脹。但這導致了中國經濟的失衡。目前，宏觀經濟失衡最突出的特點是既有通貨膨脹的潛在壓力，又有經濟增速放緩的風險。

首先，新條件下的通脹將難以控制。第一，這次通脹有非常集中的需求拉動的滯后性。2008年以來的銀行信貸的貨幣，有可能這兩年沖擊到CPI；第二，本次通脹帶有比較鮮明的國際輸入的性質。產品的價格通過國際貿易會進入到我們產品中來。美國、歐洲、日本的量化寬松政策，也會進入中國的價格體系，造成價格上漲；第三，通脹還和國際收支失衡聯系在一起。中國現有35000億美元的外匯儲備，到了一定時間后需要結匯，結匯使得通脹壓力進一步增大。

其次，中國經濟增長下行的風險增大。中國近幾年的投資增速比較高，但投資主體主要是央企和地方政府，不僅效率不高，而且投資主要集中在基礎設施，對經濟的持續帶動作用有限。收入分配也導致了中國內需不足。近年來，財政收入增長快，而居民收入慢，這和居民在消費增長中的作用不相適應。

為了解決上述問題，決策層目前采取了“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”松緊搭配的政策。這種反方向組合政策的好處是比較謹慎，有助于降低宏觀決策的風險，是在復雜交錯的利益格局下采取的一種比較穩妥的決策方式。

但要真正實現中國經濟增長的長期均衡和可持續發展，要從供給方面、經濟基礎的根本方面特別是從產業結構進行調整。而實現經濟結構戰略調整、轉變發展方式的主要驅動力是制度創新和技術創新。（《財經國家周刊》記者 丁莎）