斯蒂芬-羅奇：中國有堅定的決心轉型經濟結構

　　新加坡聯合早報網4月12日登載美國華爾街最有影響力的經濟學家之一、耶魯大學教授、摩根士丹利公司前亞洲區主席斯蒂芬·羅奇撰寫的文章說，通過對今年中國發展高層論壇的三項觀察，他感受到了中國政府進行大規模結構轉型的決心和勇氣，“我堅信讓中國避開中等收入陷阱的大規模結構轉型正在展開”。文章題為《中國實現經濟轉型的決心》，摘要如下：

　　辯論階段已經過去。經過六年的反復權衡，中國現在正堅定地貫徹全新發展戰略。至少這是我通過剛結束的“中國發展高層論壇2013年會”所得到的結論。這個論壇也是中國與外界最重要的對話渠道之一。

　　上述戰略的基本主旨不出所料———中國將從投資與出口導向的經濟增長模式，轉向以消費和服務為基礎的更平衡的經濟增長模式。這個戰略轉型也是中國決策者為避開“中等收入陷阱”而采取的深思熟慮之舉。這樣的轉型既是主動為之，亦屬絕對必要。

　　說它必要是因為持續疲弱的全球增長，不太可能像以往那樣為中國出口提供強勁的外部需求。此外，中國新領導層似乎決意解決國內存在的各種不平衡問題，如對環境的威脅、收入分配不公以及不斷加劇的地區差距等。

　　通過對今年“中國發展高層論壇”的觀察，我堅信，中國大規模結構轉型的工作正在從三個方面展開。首先，明確的城市化戰略已經出臺，這是消費再平衡的重要支柱。中國領導在論壇開閉幕典禮上發表講話時都強調了這一點。此外，論壇期間的工作會議也提供了相當多的詳情。

　　城市化是消費的基石，它將大大提高中國家庭的購買力。去年中國城鎮人口占比52.6%，較1980年的18%增長近兩倍，預計到2030年將增加到近70%。如果持續城鎮化能同時不斷創造就業機會———這是很有可能的，因為中國正在重點發展尚處于萌芽期的勞動密集型服務業———家庭收入增長的前景將是令人鼓舞的。

　　城市化步伐應當可以消除西方對所謂長期過度投資的疑慮。麥肯錫公司的研究顯示，每年新涌入的城鎮居民高達1 5 0 0萬到2000萬人，這意味看中國大城市的數目(人口至少100萬)需要從2010年的125座，增加到2030年的220座以上。城市化需要海量資金，而中國的人均資本存量———推動生產力增長的關鍵要素———還僅是美國和日本水平的1 3%，因此，有充分的理由顯示，在今后多年，中國將持續成為一個高投資的經濟體。

　　當前的新課題主要是城市化的外部效應，特別是土地征用和環境退化等棘手問題。“中國發展高層論壇”提出了應對這兩項問題的“生態城市”框架，包括鼓勵集約型土地利用、地方交通混合模式、輕型建筑材料及非碳能源等推動新型城市化模型的激勵機制。

　　其次，政府重點強化社會保障網作為現代消費社會的支柱。中國政府已經注意到戶口導致公共服務和福利均不能異地享受的情況，特別是，大約有1.6億的底層農民工無法享受由政府提供的醫療、教育和社會保障。

　　社會保障網漏洞導致高額且不斷增加的預防性儲蓄，這進一步妨礙勞動收入增加轉化為可支配購買力的動力。不過，重要的是，中國領導人在論壇上發出了將積極探討戶口改革的強烈信號。這種表態受到歡迎，但仍需要擴大福利范圍來配合。

　　第三，我從論壇上得到的最終或許也是最重要的一個觀察就是，中國全新的領導團隊可以說十分擅長分析、風險評估、情景模擬和為解決棘手問題制定創新方案。此外，中國已經聚攏了大量資源來制定深思熟慮的全方位經濟戰略。

　　不過，單憑強勢政策和分析能力并不足以應對嚴峻的經濟挑戰。目標和戰略對實現中國新領導人所說的“中國夢”至關重要。勇氣和堅定的決心對于消除各種根深蒂固的障礙同樣必不可少。在這個關鍵領域，除了擲地有聲的話語，還必須有無畏的行動。