4月4日15時許，北京市的一座公園發(fā)現(xiàn)異常死亡鳥類。公園管理人員立刻拉起警戒線，通報公園管理中心。

一小時后，北京市東城防疫站兩名工作人員趕到現(xiàn)場，實施取樣、尸體無害化處理和現(xiàn)場消毒。次日，經(jīng)北京市疾控中心對死鳥樣本檢測未發(fā)現(xiàn)H7N9病毒及其他禽流感病毒。公園現(xiàn)場解除警戒。

看起來是虛驚一場。

3月底4月初，隨著H7N9禽流感感染病例在幾個省市相繼被發(fā)現(xiàn)，北京市疾控中心宣布對北京H7N9疫情的風險評估為“不排除出現(xiàn)感染病例”。

4月2日，北京市衛(wèi)生系統(tǒng)開始全面部署H7N9禽流感防控方案，對于H7N9禽流感疫情的可能發(fā)生嚴陣以待。

截至記者發(fā)稿時，北京市尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。

嚴陣以待

北京市衛(wèi)生局相關(guān)負責人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，4月2日，北京市衛(wèi)生局已緊急制定并下發(fā)了《關(guān)于做好人感染H7N9禽流感等呼吸道傳染病防控工作的通知》，全市衛(wèi)生部門和醫(yī)務人員、疾控人員緊急開展H7N9疫情防控與處置技能培訓。全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)全面開展流感樣病例監(jiān)測、傳染病癥狀監(jiān)測和不明原因肺炎監(jiān)測。

4月3日，中國疾控中心提供的H7N9禽流感病毒檢測引物，運抵北京。北京市17家網(wǎng)絡實驗室和23家哨點醫(yī)療機構(gòu)新增了對H7N9禽流感病原檢測。并根據(jù)疫情發(fā)展需要，隨時啟動全市55家傳染病網(wǎng)絡實驗室開展病例排查。

全市各醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感疑似病例或者確診病例后，必須立即上報，并于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡直報，同時將標本送市疾控中心實驗室檢測。

同日，北京市啟動了地壇醫(yī)院、佑安醫(yī)院兩家傳染病專科醫(yī)院作為H7N9禽流感患者定點醫(yī)療救治醫(yī)院，并將視疫情發(fā)展隨時啟動各區(qū)縣定點醫(yī)院。

4月5日，北京市衛(wèi)生局開始對市屬二、三級醫(yī)院H7N9禽流感疫情應對措施落實情況進行緊急抽查。

4月6日，北京市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等部門啟動針對H7N9禽流感疫情的聯(lián)防聯(lián)控機制。北京市防治重大動物疫病指揮部辦公室召開會議，并宣布全市進入防控禽流感的應急狀態(tài)。

4月9日，北京市開始進行H7N9禽流感疫情防控和應急醫(yī)療救治演練。

北京市衛(wèi)生局相關(guān)負責人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，目前北京市已儲備達菲205萬人份，其他抗病毒藥物100萬人份（含中成藥），一次性防護服4萬件，N95口罩8萬個，一次性口罩及外科口罩200萬個；全市衛(wèi)生應急隊伍、急救轉(zhuǎn)運車輛均已做好準備，一旦出現(xiàn)病例隨時啟動衛(wèi)生應急響應機制。

同時，北京市疫情和防控措施，全面對媒體開放，通過微博、微信等網(wǎng)絡信息實時監(jiān)測輿情變化。

據(jù)北京市衛(wèi)生局報告，4月3日18時，北京市疾控中心曾接北京市宣武醫(yī)院報告一例不明原因肺炎病例，經(jīng)實驗室檢測，甲、乙型流感通用引物、季節(jié)性H3N2和甲型H1N1流感病毒、禽流感（H5、H9、H7N9亞型）、SARS等相關(guān)檢測結(jié)果均為陰性，已被排除。

撐起防護傘

北京市衛(wèi)生局相關(guān)負責人告訴記者，從2003年SARS疫情爆發(fā)之后，北京市已建立起完備的疫情防控體系，并經(jīng)2005年禽流感、2009年H1N1疫情考驗，證明北京市疫情防控措施積極有效。

首先，疫情監(jiān)控、通報、信息共享體系已經(jīng)建立并發(fā)揮重要作用。4月2日，全國幾個城市剛剛發(fā)生人感染N7N9禽流感病例，北京市就已經(jīng)接到通報。H7N9禽流感的禽類傳播途徑基本明確。

隨即，北京市各級疾控站就進入了高度戒備，同時對園林、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商等部門進行情況通報，并落實相應疫情監(jiān)查、通報措施。

北京市公園管理中心宣傳處處長陳志強告訴記者，接到衛(wèi)生部門通報之后，公園管理中心立即按預案提升了對于下轄各公園禽類異常死亡監(jiān)控、匯報等級。

陳志強說，清明節(jié)當天公園發(fā)現(xiàn)異常鳥類死亡雖是虛驚一場，但北京市已經(jīng)切實加強了對于禽類活動的監(jiān)控和與衛(wèi)生部門的聯(lián)動。目前，北京市各公園已經(jīng)開始了對于候鳥回歸的嚴密監(jiān)控，對于禽類異常死亡情況更要做到及時匯報、嚴防死守。

接衛(wèi)生部門通報后，北京市農(nóng)業(yè)、工商、公安部門也做出了快速反應。4月6日北京市進入防控H7N9禽流感疫情進入應急工作狀態(tài)，實行零報告制度。

截至目前，北京市農(nóng)業(yè)局已派出5個專項工作組，督察和指導各區(qū)縣，落實預防控制措施。各區(qū)縣對動物養(yǎng)殖場所封閉管理，嚴禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的產(chǎn)品流入市場。

北京市工商局和市城管執(zhí)法局全面開展市場清查行動，嚴禁在市場或場外活禽交易和現(xiàn)宰經(jīng)營活動。同時加強居民禽類養(yǎng)殖的清理工作。禁止通過公共客運車輛運載挾帶畜禽及禽類產(chǎn)品進京，做好進京路口的檢查工作，禁止運輸動物及動物產(chǎn)品車輛從未經(jīng)指定道口進京。

此外，由于農(nóng)業(yè)部從上海市場的鴿子中檢出H7N9禽流感病毒，北京市暫停所有信鴿放飛活動。

北京市公安局某派出所周姓警官向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，目前，派出所民警已經(jīng)約談轄區(qū)內(nèi)信鴿飼養(yǎng)人，簽訂禁止放飛保證書。并且與居委會協(xié)同做好群眾防疫宣傳和疫情監(jiān)控工作。

周姓警官表示，相比SARS時期疫情爆發(fā)近1個月才得到通報，一個時期采取措施的慌亂、無措情況，此次應對H7N9禽流感不僅通報迅速，而且預案充分。

同時，作為防治H7N9禽流感的主力軍，目前北京市各醫(yī)院也做好了相應篩查、檢驗和應急處置工作。

北京市衛(wèi)生局相關(guān)負責人告訴記者，目前對于H7N9禽流感病毒的檢測流程和試劑均已下發(fā)市屬相應醫(yī)院。全面開展流感樣病例監(jiān)測、傳染病癥狀監(jiān)測和不明原因肺炎監(jiān)測。

北京宣武醫(yī)院一位醫(yī)務人員告訴記者，目前發(fā)燒伴有肺炎癥狀的患者已被要求進行H7N9禽流感病毒檢測，一旦發(fā)現(xiàn)有H7N9病毒檢測陽性患者將立刻按照應急預案防治。

北京H7N9禽流感定點防治醫(yī)院、北京市佑安醫(yī)院副院長、傳染病防治專家金榮華告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，目前相比H1N1禽流感也就是人們俗稱的“甲流”，H7N9禽流感并未發(fā)現(xiàn)有什么特殊之處，只不過對于一種新型病毒人們還不熟悉其變異情況。

目前，佑安醫(yī)院4月8日已完成全員H7N9禽流感應急防治培訓，病房、藥物已經(jīng)準備就緒，人員車輛隨時待命，已經(jīng)做好了接收H7N9禽流感患者的一切準備。

吃一塹長一智

金榮華表示，作為一個曾經(jīng)參與SARS疫情一線防治的親歷者，他深深感到，目前北京市近十年來在衛(wèi)生、傳染病防控體系方面的進步。

在SARS時期，醫(yī)務人員是在完全沒有準備的情況下遭遇疫情。SARS疫情爆發(fā)近一周內(nèi)，醫(yī)務人員的防護手冊還沒有印發(fā)到位，防護器具更是短缺，就連佑安醫(yī)院這樣的定點防治醫(yī)院都出現(xiàn)了呼吸機短缺、醫(yī)務人員不足的情況，所以出現(xiàn)了部分醫(yī)務人員被感染，部分醫(yī)務人員過度恐慌甚至辭職的情況。

此次面對H7N9禽流感，有事先疫情通報，制定了應急預案，全員完成了相應防治培訓，設施齊備、藥品充足。

金榮華認為目前防治H7N9禽流感最大的問題是市民普遍疫情意識較重，但是防疫意識淡薄。遇到疫情首先想到的是恐慌和自我保護，而缺乏對于整個防控體系的信心和防控措施的自覺。

同時，衛(wèi)生部門也要改變過去害怕媒體監(jiān)督報道、怕出亂子的封閉心態(tài)，采取主動公開、全面公開、有問題不怕公開、及時彌補改正的態(tài)度。

“現(xiàn)在的政府執(zhí)政意識與制度設置比十年前已經(jīng)大為進步。”北京市衛(wèi)生局辦公室主任王洪學告訴記者，沒有官員愿意將延誤疫情防治的“雷”頂在自己頭上。

北京市一旦發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，將立即啟動醫(yī)院檢測、病例通報、病例隔離、疫區(qū)封鎖消毒，病人轉(zhuǎn)運至定點救治機構(gòu)；同時，啟動流行病學調(diào)查，對親密接觸者排查、隔離觀察，疫源病禽撲滅消毒等一系列應急預案。

同時，北京市還規(guī)定，對于應急治療和經(jīng)濟上有困難的患者，必須先行救治，之后按照應急救助醫(yī)療保障制度由醫(yī)院、政府墊付或支付醫(yī)療費用。決不許因為費用問題延誤治療。記者 于小龍