今后，飽受詬病的垃圾短信、讓人擔憂的手機個人信息安全等問題，或將得到有效解決。近日，工信部連續發布《關于開展深入治理垃圾短信息專項行動的通知》、《關于加強移動智能終端管理的通知》等通知，專項治理垃圾短信、加強移動終端應用軟件的管理。昨日，業內人士在接受商報記者采訪時表示，工信部此舉旨在幫助用戶保衛手機。

用戶深受垃圾短信困擾

據了解，垃圾短信是指用戶沒有定制過的，包含有廣告、欺騙、色情等內容以及短時間內連續發送同樣內容，影響用戶正常使用、工作和生活的短信。

隨著科技的發展，垃圾短信日益猖獗，尤其是在智能手機快速普及、個人信息安全問題日益嚴峻的今天，不少消費者都深受垃圾短信的困擾。

昨日，市民張小姐告訴商報記者，她的手機上每天都會收到好幾條廣告短信，要么是樓盤的促銷廣告，要么是商場的打折信息，還有聲稱可以代開發票、代辦執照等內容的短信，讓人非常惱火。商報記者隨機采訪了十余位市民，他們均有著和張小姐同樣的遭遇。

360公司近日發布的《中國垃圾短信、騷擾電話攔截治理報告》顯示，去年，在用戶舉報的打折推銷類垃圾短信詳細分類中，商場促銷類以占比21%位居首位，房產中介類以占比18%位居其次，電商活動居于第三，占比15%。“這前三類占比已超過打折推銷類短信的五成。此外，移民留學占12%、餐飲優惠占10%、銀行業務推薦占9%、旅游出行占8%、證券信息占7%。”報告中稱。

商報記者還了解到，除了手機短信，蘋果公司在移動設備內置的即時通信功能軟件iMessage，也成為商家發布垃圾信息的新領地。這種垃圾短信不僅有文字，還有豐富的表情，且發送成本比以往低一半。

與垃圾短信一樣讓人煩惱的，還有手機個人安全問題。“下載一個游戲，不但要記住我的位置，還要我上傳通訊錄，莫名其妙！”昨日，市民李先生向商報記者道出了他的困擾，他擔心下載游戲或應用軟件，會導致手機個人隱私被窺視、侵犯。事實上，這也是不少智能手機用戶的擔憂。

工信部出重拳完善法規標準

針對上述問題，近日，工信部連續發布了《關于開展深入治理垃圾短信息專項行動的通知》、《關于加強移動智能終端管理的通知》等通知，對如何治理垃圾短信、管理移動智能終端等提出具體方案。

工信部表示，首先要完善短信服務的法規和技術標準，制定出臺《通信短信息服務管理規定》，研究制定《反垃圾信息框架技術要求》，推動落實《移動終端垃圾短消息過濾技術要求》等六項反垃圾信息技術標準。

在完善垃圾短信息發現、舉報、處置、監督流程方面，工信部要求基礎電信企業升級垃圾短信網間聯動處理平臺，建成全國范圍內跨企業、跨地區的垃圾短信息治理協調支撐平臺，并強化數據分析挖掘能力。

工信部還要求各方面切斷垃圾短信利益鏈。

首先，讓用戶舉報投訴受理渠道暢通，用戶可撥打12321對垃圾短信投訴。同時，要求運營商嚴格執行2004年發布的《關于規范短信息服務有關問題的通知》，未經用戶同意或請求，或用戶已經明確表示拒絕的，不得向用戶發送商業類短信息。其中，重點清理基礎電信企業自有及合作的端口類短信息發送業務。對用戶明確表示對其造成侵擾的商業性短信息發送行為，應采取有效措施予以制止。

此外，工信部還鼓勵開發、推廣基于手機客戶端的垃圾短信息處置應用程序，方便用戶自主選擇短信息接受策略，減少垃圾短信息侵擾。

針對手機個人信息安全問題，工信部明確提出，未向用戶明示并經用戶同意，擅自收集、修改用戶個人信息的；未向用戶明示并經用戶同意，擅自調用終端通信功能，造成流量消耗、費用損失、信息泄露等不良后果的；影響移動智能終端正常功能或通信網絡安全運行的；以及含有《電信條例》禁止發布的內容的、其他侵害用戶個人信息安全和合法權益的應用軟件，生產企業不得在移動智能終端中預置。

企業應對

運營商：重慶移動對垃圾短信將屏蔽7天

提到垃圾短信，不少市民都認為，是運營商為了掙短信費才同意商家群發廣告短信的。

昨日，重慶移動人士向商報記者介紹，移動的確有多款群發軟件，有的只是為了讓用戶群發更方便，價格上沒有優惠；針對企業用戶的，價格上也沒優惠多少，發送最大量才會便宜到6分/條。但重要的是，移動一直對商業垃圾短信有嚴格的管理。該人士強調，移動對于有群發需求的企業審核也非常嚴格，需要查看企業的營業執照并備案。

該人士介紹，移動公司治理垃圾短信，通過用戶舉報與建設垃圾短信攔截系統相結合，可疑短信最終進入人工審核流程進行判定。一旦認定為垃圾短信，中國移動將對其短信端口進行為期7天的屏蔽。

該人士提醒，市民發現垃圾短信后，可通過10086999短信舉報，中國移動收到舉報將第一時間予以查證。“對于客戶不愿接收的增值業務短彩信服務，客戶可自助登陸網上營業廳選擇退訂。”該人士強調，同時還能通過一些屏蔽軟件把發送垃圾短信的號碼屏蔽掉。

IT企業：360軟件可攔截垃圾短信

昨日，360人士向商報記者介紹，垃圾短信產業逐步從特服號發送垃圾短信，變為更隱蔽的點對點發送。而360手機衛士反垃圾引擎采用云舉報、云攔截機制，在大量用戶密集參與舉報的幫助下，在更短周期內對新型垃圾短信精準攔截。

據介紹，360軟件攔截垃圾短信的原理是過濾技術，借助海量用戶對垃圾短信的云舉報和對騷擾電話的云標記，從而實現精準識別騷擾內容，智能過濾。

專家聲音

如何界定垃圾短信需進一步明確

昨日，電信專家項立剛在接受商報記者采訪時表示，短信也就十幾年的歷史，因此，2000年頒布的《電信條例》中對短信并沒有完善的法規，目前僅有2004年頒布的《關于規范短信息服務有關問題的通知》對短信問題有一些體現，“但既不是法律，也不是條例、規定，只是通知，層級很低”。在這一情況下，有必要制定出臺相應的法律法規。

對于屏蔽垃圾短信存在的技術難題，項立剛直言，要想從技術上完全杜絕垃圾短信還有點難度。“首先，如何界定廣告與垃圾短信？比如你剛生了孩子，商家給你發出第一條奶粉廣告、推薦月嫂，可能正是你想要的。但一連收到幾十條，肯定就認為是垃圾短信了。”項立剛說，如何界定垃圾短信是個很復雜的問題，相關法規出臺時，應進一步明確這一點。

項立剛還表示，如果單純按照樓盤、價格等語義來過濾、屏蔽，也有難度。“兩個朋友之間也可能會討論到樓盤、價格等問題。”項立剛說，這需要運用多向交叉技術來提高準確率，比如群發給多人，就判斷為發送垃圾短信。

對于工信部此舉給相關商家帶來的影響，項立剛表示，那些專門為商家推送垃圾短信的短信群發公司肯定會受到影響。

市民意見

積極投訴消滅垃圾短信

對于工信部重拳整治垃圾短信，部分受訪市民表示，垃圾短信存在這么多年了，而且與商業信息、精準營銷等的界限太模糊，運營商等方面能完全控制垃圾短信發出有一定難度。

不過，也有市民表示，投訴垃圾短信有一定作用，希望越來越多的市民積極投訴，共同消滅垃圾短信。（記者 敖祥菲 制圖 王若靜）