孟慶偉
由于事關(guān)眾多民眾出行利益而引發(fā)廣泛關(guān)注的北京出租車改革，在爭議拉鋸許久后，時間表終于制定。北京市交通委副主任李曉松在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，北京出租車一攬子改革方案的細則將于2013年6月前陸續(xù)出臺。屆時，出租車體制改革將正式啟動。
記者了解到，北京出租車改革一攬子方案主要包括8方面內(nèi)容：特許經(jīng)營權(quán)期限、建立運力動態(tài)調(diào)控機制、建立行業(yè)準入退出和考核制度、理順租價體系、發(fā)展電召服務新業(yè)態(tài)等。
截至目前，電召服務和出租車總量動態(tài)調(diào)控試行辦法已率先出爐。
與此同時，按照時間表，出租車價格調(diào)整和完善燃油附加費動態(tài)調(diào)整機制聽證會將有望在5月召開。截至本報記者發(fā)稿時，北京市發(fā)改委正在會同有關(guān)部門，按照相關(guān)法律程序，對聽證會進行前期準備工作。業(yè)內(nèi)人士向記者透露，此次調(diào)價或?qū)⒃瓌t上參考上海、廣州、深圳的租價水平，但“不會冒尖”。
5月聽證
備受外界關(guān)注的北京出租車租價調(diào)整，終于有了實質(zhì)進展。
4月22日，北京市發(fā)改委公告稱，擬于近期召開北京出租車租價調(diào)整和完善燃油附加費動態(tài)調(diào)整機制聽證會。這距北京上一次出租車租價調(diào)整聽證過去了近7年時間。
據(jù)了解，聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單等內(nèi)容，將于聽證會召開15日前向社會公告。
根據(jù)以往慣例，聽證會預計最快將于5月下旬進行。據(jù)記者了解，北京市消費者協(xié)會、北京市政協(xié)和人大等相關(guān)單位已著手聽證代表推薦工作。
關(guān)于租價調(diào)整，目前坊間流傳最多的版本是起步價從10元上調(diào)至15元，單價由2元/公里上調(diào)至2.4元/公里。不過這一說法，記者未從北京市交通委等部門得到證實。“這一說法可能是參考了其他同類城市的價格。” 北京市交通委副主任李曉松回應記者。
不過，一位4月9日參加北京市交通部門內(nèi)部座談的北京市政協(xié)委員向記者透露，北京出租車租價調(diào)整原則上或?qū)⒖忌虾！V州、深圳的租價水平，但“不會冒尖”。“北京還是很保守的，調(diào)整后的租價應該不會高于上海。”該人士表示。
目前北京出租車價格執(zhí)行的還是2006年的標準。和北京不同，曾和北京齊步走的上海、廣州、深圳這7年來出租車價格分別調(diào)整了1到2次。
全面改革6月啟動
“7年不調(diào)價意味著出租車定位的相對下降。” 北京市交通委主任劉小明日前就表示，7年來，北京市社會平均工資增加了百分之六七十，出租車司機的收入只增加了15%，導致該行業(yè)吸引力下降，加上油價上漲，司機在高峰時期就不愿意出車。他認為，改善打車難，必須得理順利益機制。
“從需求的角度來說，價格是一個很重要的調(diào)控手段，是抑制一些需求的杠桿；從出租車定位來說，出租車是一個為公共服務的特殊行業(yè)，不應當享受太多政府補貼，而是應該靠經(jīng)營收入來維持。”近年來一直關(guān)注出租行業(yè)發(fā)展的北京市政協(xié)委員朱良認為，在這種情況下，要不要漲價，需要測算成本，從經(jīng)營來說，出租車行業(yè)不能虧損，也不能暴利。
而事實上，租價調(diào)整僅僅是北京此次出租車綜合改革的一個舉措。
4月16日，北京市交通委對外發(fā)布了《關(guān)于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，提出要理順管理體制和利益機制；在全市推廣電召服務模式，建設(shè)調(diào)度站、揚招站和專用停車位；制定準入退出和考核制度，建立總量動態(tài)調(diào)控機制，盤活存量資源、適度增加出租車輛投放；改革完善承包經(jīng)營制度；北京新增出租車輛將實施特許經(jīng)營制度，從無償無期變?yōu)闊o償有期。
北京市交通委副主任李曉松向記者表示，包括特許經(jīng)營權(quán)期限、建立運力動態(tài)調(diào)控機制、建立行業(yè)準入退出和考核制度、理順租價體系、發(fā)展電召服務新業(yè)態(tài)等8個方面的配套細則將于6月前后陸續(xù)出臺。
目前北京市交通委、北京市發(fā)改委、北京市交管局等相關(guān)部門正在加緊研究制定。
“這一次北京是動真格的了，好的舉措未來會繼續(xù)保持，不好的隨時調(diào)整。政府只有一個目的，就是把出租行業(yè)管好。”李曉松說。
“出租車問題是大城市發(fā)展過程中必須要面對的，現(xiàn)在北京出租車業(yè)正處在調(diào)整的關(guān)鍵門檻上。” 北京市政協(xié)委員于凱認為，出租車的改革要和公共交通的改善、人口規(guī)劃等一起納入城市規(guī)劃中考量。
