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“在新的打分制度下，完美的美國(guó)綠卡申請(qǐng)者應(yīng)該是這樣的：他（她）在25歲以下，托福成績(jī)考到80分以上，拿到了計(jì)算機(jī)科學(xué)、編程、軟件開(kāi)發(fā)等相關(guān)學(xué)科的碩士甚至博士學(xué)位并從事相關(guān)領(lǐng)域的工作，最好還有美國(guó)的親屬，并能證明自己積極參與社區(qū)活動(dòng)。如果他（她）不是來(lái)自中國(guó)、印度和墨西哥，成功幾率會(huì)更大。”

據(jù)報(bào)道，美國(guó)新移民改革法案或?qū)⒕蜕暾?qǐng)綠卡實(shí)施打分制，如果當(dāng)年得分排名在前6萬(wàn)人內(nèi)，申請(qǐng)人就可以獲得美國(guó)永久居民身份“綠卡”。這一提議若能最終通過(guò)，將在2017年得以實(shí)施。該提議與現(xiàn)行的綠卡申請(qǐng)制度有很大變化，將申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)完全量化，被認(rèn)為是真正根據(jù)申請(qǐng)人的“能力”分配綠卡。

計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)仍獲青睞

來(lái)自中國(guó)得不到加分

法新社的報(bào)道說(shuō)，根據(jù)打分制方法，申請(qǐng)人的受教育程度、工作經(jīng)驗(yàn)、年齡以及語(yǔ)言能力等都是重要的評(píng)估要素。“這與加拿大、澳大利亞等國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)移民有類(lèi)似之處”，北京一家移民投資公司的咨詢(xún)顧問(wèn)李女士告訴本報(bào)記者。

新的制度設(shè)計(jì)多項(xiàng)具體的衡量申請(qǐng)者能力的指標(biāo)，然后根據(jù)每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行賦值。理論上說(shuō)最高分可達(dá)100分。

例如，在“受教育程度”這一指標(biāo)中，大學(xué)學(xué)位的申請(qǐng)人被賦予5分，碩士學(xué)位將獲10分，博士學(xué)位將獲15分。

在工作經(jīng)驗(yàn)方面，評(píng)估分?jǐn)?shù)取決于申請(qǐng)人的工作年數(shù)、職業(yè)類(lèi)型以及是否與擁有的學(xué)位相關(guān)。例如，工作年數(shù)每多一年，可在工作經(jīng)驗(yàn)中獲加1分至3分，最多可加至20分。如果申請(qǐng)人是一名編程員、計(jì)算機(jī)專(zhuān)家或者軟件研發(fā)人員將能獲得10分。如果工作與所具有的學(xué)位相關(guān)，將獲得8-10分。

當(dāng)然，工作年數(shù)越多不見(jiàn)得越有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)椋鶕?jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人還要受到年齡的限制，25歲及以下人士將獲得8分，25-32歲者可獲6分，33歲-37歲者可獲4分。年齡在38歲及以上人士將不享受加分。在語(yǔ)言能力方面，如果申請(qǐng)人的托福考試成績(jī)達(dá)到80分或者以上可獲得10分。

另外，還有一些加分項(xiàng)目。雇用至少兩名員工的承包商可獲得10分。美國(guó)公民的兄弟姐妹將獲得10分，美國(guó)公民婚生子女（31歲或者以上）也可獲得10分。那些能證實(shí)自己積極參與社區(qū)活動(dòng)的人士將可獲得5分。

最后一個(gè)條款規(guī)定那些來(lái)自移民比例較低的國(guó)家的申請(qǐng)人士將可獲得5分，這些國(guó)家不包括墨西哥、中國(guó)、印度。

通過(guò)“能力”分配綠卡

全憑運(yùn)氣的“綠卡彩票”或取消

據(jù)新華社報(bào)道，這份844頁(yè)的議案尚未最終獲得通過(guò)，但是該法案已經(jīng)被評(píng)為十年來(lái)最全面的移民改革法案。如果奧巴馬今年夏天簽署移民改革法案，那么這一基于能力的制度將于2017年10月生效。

如果提議中的入境美國(guó)法律修改法案能夠獲得通過(guò)，那么意味著美國(guó)的永久居留許可將不再按“運(yùn)氣”分配，而是通過(guò)“能力”分配，打分制將把那些更具資質(zhì)的申請(qǐng)者排在前面。提議中沒(méi)有提到移民最低標(biāo)準(zhǔn)，只要申請(qǐng)人的分?jǐn)?shù)排在前6萬(wàn)名內(nèi)，就將獲得綠卡。

新提案中的打分制與目前美國(guó)實(shí)行的綠卡申請(qǐng)制度相比變化很大。根據(jù)目前的申請(qǐng)制度，持有不同簽證的人獲得綠卡的條件和途徑都有所不同。一般而言，有四種類(lèi)型。一、從學(xué)生身份到獲得綠卡。一般的做法是在美求學(xué)結(jié)束后，必須在短時(shí)間內(nèi)尋求一份工作，以雇主出面將學(xué)生身份轉(zhuǎn)為受雇身份，從而向移民局提出移民申請(qǐng)，申請(qǐng)批準(zhǔn)后，再申請(qǐng)綠卡。二、對(duì)那些具有特殊能力人士和某些有高學(xué)歷的人士，無(wú)論持有何種非移民簽證，大都能通過(guò)“國(guó)家利益豁免”的方式，直接申請(qǐng)移民。三、赴美訪問(wèn)學(xué)者，在美國(guó)完成了預(yù)定的學(xué)習(xí)研究計(jì)劃后，回到自己的國(guó)家居住及工作兩年，才可以在美國(guó)申請(qǐng)永久居留身份。四、投資移民。除了第四類(lèi)之外，前三類(lèi)憑借個(gè)人能力獲得美國(guó)綠卡的途徑目前都非常艱難。

另外，美國(guó)還實(shí)行“綠卡彩票”，也叫“多元移民簽證抽簽計(jì)劃”，每年隨機(jī)選出5萬(wàn)人，前往美國(guó)合法工作或?qū)W習(xí)。這個(gè)計(jì)劃只針對(duì)過(guò)去五年內(nèi)移民美國(guó)人數(shù)較少的國(guó)家，這些國(guó)家每年也會(huì)有所不同，中國(guó)的香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)的申請(qǐng)者可以參加。據(jù)悉，綠卡彩票中獎(jiǎng)率為1/60。

據(jù)法新社消息，共和黨議員想結(jié)束這一項(xiàng)目，它對(duì)有技能和無(wú)技能移民未作區(qū)別，讓綠卡憑“運(yùn)氣”分配，使得申請(qǐng)者頗為無(wú)奈。

對(duì)非投資類(lèi)移民是利好

不必受雇主擔(dān)保影響

除了打分制度外，參議院還提議為那些杰出的研究人員、科學(xué)家、美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生提供不受配額限制的綠卡。移民專(zhuān)家格利高里-斯基恩德稱(chēng)：“我認(rèn)為我們已持續(xù)一段時(shí)間的漫長(zhǎng)等待在數(shù)年后將不會(huì)是一個(gè)問(wèn)題。”

在這一提議被曝光后，中國(guó)的社交網(wǎng)絡(luò)上也有網(wǎng)友展開(kāi)了探討。鑒于中國(guó)和印度學(xué)生很多人攻讀計(jì)算機(jī)和工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，網(wǎng)友“BUG_PP”說(shuō)：“這種法案要是過(guò)了，那美國(guó)真的將來(lái)要變印度人和中國(guó)人天下了。”“櫻桃草莓的探戈舞”說(shuō)：“打分排隊(duì)是大勢(shì)，看來(lái)什么都要大排名才公平。”還有人表示驚訝稱(chēng)：“這不是上海應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶(hù)政策嗎？”

移民咨詢(xún)顧問(wèn)李女士認(rèn)為，如果打分制的申請(qǐng)方法獲得通過(guò)，那么這對(duì)于其他國(guó)家的非投資類(lèi)的移民，尤其是有能力人士來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，也有利于人才的進(jìn)入。以留學(xué)生申請(qǐng)綠卡為例，現(xiàn)在幾乎很難做到，因?yàn)榱魧W(xué)生需要在畢業(yè)四個(gè)月內(nèi)找到工作，并且雇主愿意出面擔(dān)保，而個(gè)人能力究竟如何不被考量。

另外，這一方法使得申請(qǐng)人不必受到雇主是否愿意出面擔(dān)保的影響。格利高里對(duì)法新社表示：“如果申請(qǐng)人個(gè)人能力突出，持簽證入境在美國(guó)生活，但雇主不愿意為其獲得永久居民許可提供擔(dān)保，那么新的制度變得有利。打分制度將給你另一條出路，不用再依賴(lài)雇主。對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，這意味著自由。”

本版文/ 本報(bào)記者　岳菲菲　制圖/巨琳