住建部日前加速推進智慧城市建設，決定開展2013年試點申報工作。每個省推薦兩個試點，6月底前完成初審工作。在今年年初，住建部已經確定了首批90個智慧城市的試點。

中國聯通公布的智慧城市建設成果顯示，截至2013年4月，其已經與26省超過150個城市（城區）的地方政府簽署戰略合作。

政府主導，運營商搭臺，智慧城市建設浪潮已然來臨。但究竟何為智慧城市，政府、運營商、企業各扮演什么角色，目前并未有標準答案，中國證券報記者擬以廣州為樣本，初探智慧城市樣貌。

廣州打造“智慧樹”

試想開車過程中，有人實時提供路況信息，自動規避擁堵線路；到達目的地后，可以提供周邊停車位信息。此外，還能主動通知駕駛證照是否到期，是否違反交規。

如果選擇出租車、地鐵、公交車等公共交通工具，可以實時查詢附近空駛出租車情況，擬乘坐公交車目前離站點的距離，隨時規劃出行時間。坐上公交車，打開無線局域網，便可以觀看視頻或瀏覽網頁。

這在廣州并不是夢想，只要下載“沃·行訊通”+“沃·警民通”這兩款手機客戶端服務軟件就可以體驗上述服務。此外，通過“行訊通”，可以查詢鐵路、航班、客運、物流等信息；通過“警民通”可以查詢公開業務辦事指南以及出入境證件辦理情況等。

沃·行訊通、沃·警民通也是廣州智能交通的樣本項目。據廣州聯通相關負責人介紹，沃·行訊通自2012年6月13日推出以來，目前已有59萬下載用戶，日點擊量超過13萬次。今年1月下旬推出的沃·警民通目前也有超過10萬用戶下載安裝使用。

而智能交通只是廣州智慧城市建設的一個子項目，移動政務、智慧醫療、城市安全、環境監測、智慧教育、智慧物流等熱點行業應用領域都是智慧城市的組成部分。

按照廣州建設“樹形智慧城市”的設想，行訊通、警民通等應用是“樹葉”，智慧交通、智慧教育、智慧物流、智能裝備等新興產業是“樹枝”，物聯網、云計算、新一代通信網絡、高端軟件、智能終端、智能處理等核心技術是“樹干”，寬帶信息工程、國際云計算中心、城市海量數據庫和城市智能化管控中心等則是“樹根”。

數據支撐是關鍵

“智慧樹”要長出樹葉，政府的投入和資源開放必不可少。廣州市交通委員會信息處副處長張孜介紹，沃·行訊通上“公交信息”、“路況信息”、“地鐵信息”、“的士信息”、“停車服務”等功能模塊背后都有信息化的支撐。

而要建設一個平臺，需要前端信息采集設備對所有交通工具的全覆蓋，中間借助運營商渠道的傳輸，后臺還要對所采集的信息進行分析和整合。據悉，廣州目前1萬多輛公交車、所有公交站點以及2萬輛出租車實現了信息采集設備的全覆蓋。在廣州交通委的辦公大樓里，還有專門的機房存儲采集交通信息。

打造交通信息平臺需要資金保障。以“公交信息”工程為例，廣州公交信息化耗時3年，資金投入以億元計算。這當然還不算出租車、地鐵、的士等的信息化建設。

信息化建設資金的來源，一是財政撥款，另外就是合作伙伴。廣州在建設智慧城市時與中國聯通和中國電信、中國移動三大運營商都簽署了戰略合作協議。

為推動智慧廣州戰略合作，廣東聯通“十二五”期間將在廣州市網絡建設以及信息化項目近三年投資超過80億元的基礎上，繼續規劃投資100億元，進一步打造WCDMA 3G優勢網絡及固網寬帶高速網絡，推動新一代移動通信產業化，加快物聯網、云計算的研發和示范應用。

中國電信則表示，“十二五”期間，中國電信廣東分公司計劃投資超過100億元；中國移動提出，2015年前將投資200多億元建設國內領先4G智慧城市。

探索商業模式

由于政府主導投資，因而智慧城市重點建設方向集中在民生信息化。民政證券研報指出，這既解決了居民生活中最迫切的問題，又能充分滿足政府執政管理的需求，有利于運營商和其他企業能夠看到較為清晰的回報模式。

在廣州，智慧城市建設的主要模式是，政府提供信息資源，運營商整合資源形成平臺，或自行研發相關應用軟件，或與其他企業開發相關應用產品。

運營商的管道和用戶優勢，使其在智慧城市建設中起著平臺作用。但運營商及其合作伙伴并未找到成熟的盈利模式。對于運營商而言，為了適應傳統語音短信向數據快速變化需求，“流量增收、后向增收、二次增值”成為新型模式，前向收費需要向后向收費轉變。廣州聯通就提出，將形成沃10010、沃·行訊通、幸福廣州3個百萬級用戶產品，以及沃·警民通、沃風鈴、沃·掌上家緣、沃游通、沃·掌上醫生5個10萬級用戶產品。

未來聯通是否要轉型成為大型互聯網公司，對此，廣州聯通總經理周立松稱，聯通要做的是平臺而非互聯網公司。聯通的優勢在于資源整合，以云承載平臺匯聚各類智慧應用，面向全產業鏈。

按照廣州的設想，未來將發展一批智慧城市的新經濟、新產業，推動產業轉型升級。圍繞高端電子信息、基于數據的現代服務業、智慧制造、智慧物流、智慧汽車、智能裝備等新興產業，引導產業集聚發展。推動智慧企業試點示范，重點培育一批智慧型骨干企業。分析人士指出，要實現上述目標，商業模式亟待成熟，或許近兩年還難以實現。(王榮)