【場館開放】
3年內(nèi)，公共場館公益性開放
雖然五年一次的 “全國國民體質(zhì)檢測”，2005年、2010年上海均為全國第一，“十一五”規(guī)劃人均體育用地2.5平方米。但到“十一五”結(jié)束時(shí)，從戶籍人口換到常住人口一算，人均體育用地僅1.66平方米。這個(gè)數(shù)字，與世界其他國家同等類型的城市有著相當(dāng)大的差距。李毓毅表示，“十二五”期間，我們要達(dá)到人均2.6平方米的標(biāo)準(zhǔn)，還要增加2000萬平方米的體育用地。
增加體育場地資源無非兩個(gè)途徑：一是建設(shè)更多的場地，二是提高現(xiàn)有場地利用率。建設(shè)場地方面，2004年-2011年底，上海已建成社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場324處，建各類運(yùn)動(dòng)場地786片，全部免費(fèi)或公益性向廣大市民特別是青少年開放，每年有200多萬人次到社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場健身鍛煉。 “十二五”期間，還將積極建設(shè)百姓游泳池、百姓健身房，百姓健身步道等一些便民的體育鍛煉設(shè)施。以今年為例，計(jì)劃建設(shè)健身步道60條，百姓健身房20個(gè)，目前已建成健身步道15條，百姓健身房5個(gè)。截至目前，我市已建成百姓健身步道149條，社區(qū)百姓健身房74個(gè)，百姓游泳池20個(gè)。
而提高現(xiàn)有場地利用率方面，李毓毅局長特別介紹，今年上海市體育局出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)上海公共體育場館公益性開放的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌安排公共財(cái)政和體育彩票公益金用于公共體育場館公益性開放專項(xiàng)補(bǔ)貼，并建立穩(wěn)定的公共體育場館公益性開放資金保障機(jī)制，來提高上海公共體育場館的公益性開放率，讓市民能以低價(jià)或免費(fèi)的方式到公共體育場館健身。 “在今年年底之前，部分市屬公共體育場館將作為試點(diǎn)運(yùn)行單位實(shí)施公益性開放。在三年之內(nèi)，也就是2015年年底之前，市屬和區(qū)（縣）所屬的公共體育場館都將推出公益性開放舉措。 ”
80%以上中小學(xué)體育場地開放
據(jù)2012年底統(tǒng)計(jì)，已有1100多所中小學(xué)的體育場地在課余時(shí)間固定時(shí)段向周邊社區(qū)開放，約占本市公辦中小學(xué)總數(shù)的80%以上，一定程度上緩解了市民體育健身需求與體育場地緊缺的矛盾。
但“安全、管理、物耗”三大難題不解決，便無法解決學(xué)校開放之憂。作為應(yīng)對(duì)，上海體育局已基本形成了“政府購買服務(wù)、市場分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、社區(qū)參與管理”的運(yùn)作模式。首先，施行保險(xiǎn)制度，落實(shí)安全負(fù)責(zé)制，市場與行政手段共同解決安全問題。管理則主要靠社區(qū)，場地維護(hù)、招聘人員，負(fù)責(zé)人定期向?qū)W校和社區(qū)通報(bào)。至于學(xué)校體育場地開放中的物耗，例如場地、器材的損壞及水、電的使用，上海體育局的解決途徑是器材維護(hù)、更新的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校的年度財(cái)政部門預(yù)算；對(duì)水、電等能源消耗的經(jīng)費(fèi)，通過政府購買服務(wù)的方式予以補(bǔ)貼，由各級(jí)政府統(tǒng)籌所需經(jīng)費(fèi)。
推進(jìn)30分鐘體育生活圈建設(shè)
談到體育生活化的理念，體育基本公共服務(wù)，設(shè)施布局，李毓毅局長提出了一組數(shù)字：10100，30300。
10100，10是指足籃排、乒羽網(wǎng)、田徑游泳龍舟、廣播操等10個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目吸引10萬人，正好100萬人參與。去年的體育大會(huì)有630萬人次參加，體育熱潮要鞏固下去。
30300，30是30分鐘體育生活圈，300是體育公共服務(wù)指數(shù)。而30分鐘體育生活圈，是集設(shè)施普及、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測試、競賽訓(xùn)練、觀摩比賽于一體的多功能都市體育生活圈。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起運(yùn)動(dòng)設(shè)施共享聯(lián)盟圈；傳播健康理念，構(gòu)建起運(yùn)動(dòng)宣傳信息圈；巧設(shè)路徑，以行走為主題，構(gòu)建起運(yùn)動(dòng)人氣響應(yīng)圈；踏入家庭，個(gè)性指導(dǎo)，構(gòu)建起送教上門服務(wù)圈。可見，建設(shè)30分鐘體育生活圈對(duì)促進(jìn)市民健身健康，保障市民體育權(quán)益，建設(shè)和諧社會(huì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)體育發(fā)展轉(zhuǎn)型，都具有十分重要而又深遠(yuǎn)的意義。 30分鐘體育生活圈，今年將在徐匯、普陀、楊浦、靜安、嘉定、松江6個(gè)區(qū)試點(diǎn)，10月底全面攤開。
媒體觀察報(bào)告
體育關(guān)乎百姓健康，也是城市生活品質(zhì)
□姜微 新華社上海分社副社長、總編輯
體育，展現(xiàn)的是一座城市的動(dòng)感活力和精神風(fēng)貌；體育，積淀的是百姓對(duì)生活和健康的期許；體育，構(gòu)建的是經(jīng)濟(jì)、旅游、文化、社會(huì)的大平臺(tái)；體育，更是一張跨越語言、民族和膚色的國際通行證。
站在媒體的視角，我們十分關(guān)注上海體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。體育事業(yè)，關(guān)乎老百姓的身體健康和精神面貌，關(guān)于一座城市的生活品質(zhì)。上海體育局去年舉辦了市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，其規(guī)模之大、項(xiàng)目之全、參與人數(shù)之多創(chuàng)下了新的紀(jì)錄，激發(fā)了全民的運(yùn)動(dòng)熱情。今年，上海體育局一直在推進(jìn)的公共體育場館開放、社區(qū)健身建設(shè)以及“體教結(jié)合”又將取得哪些新的突破，為老百姓提供便利？
體育產(chǎn)業(yè)，堪稱“最綠色環(huán)保”的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過精品體育賽事，不僅帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，更能借此向世界展示上海的形象。目前，上海已經(jīng)擁有了F1中國站、ATP上海網(wǎng)球大師賽、國際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽等頂級(jí)國際賽事，在新的一年中，上海又將新添哪些國際性的賽事，讓老百姓在國內(nèi)就能感受國際賽事的風(fēng)采，讓國際友人來體驗(yàn)上海的辦賽能力。
無論是體育事業(yè)，還是體育產(chǎn)業(yè)，兩者的發(fā)展既取決于百姓的需求，也取決于頂層設(shè)計(jì)的理念。秉持著“體育是民生、體育是文化、體育是精神”的理念，上海體育局未來如何夯實(shí)體育的人才基礎(chǔ)，如何抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，如何促進(jìn)資源整合，如何提高辦賽水平，如何滿足把體育作為生活方式的需求，將成為上海體育局向全市人民交出的一份答卷。我們期待著！
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