新修訂的《證券投資基金法》將于今年6月1日起正式施行，新法在將私募基金納入調(diào)整范圍、完善公募基金治理結(jié)構(gòu)、增加規(guī)范基金服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)容等方面著力甚多，有望進(jìn)一步從制度角度為行業(yè)發(fā)展打開(kāi)空間。

新法最引人關(guān)注的一點(diǎn)，是將非公開(kāi)募集基金納入調(diào)整范圍。新法規(guī)定“公開(kāi)或者非公開(kāi)募集資金設(shè)立證券投資基金，由基金管理人管理，基金托管人托管，為基金份額持有人的利益，進(jìn)行證券投資活動(dòng)，適用本法”；新法第十章對(duì)非公開(kāi)募集基金作了原則規(guī)定，內(nèi)容涉及合格投資者制度、運(yùn)作分配信披制度、備案制度、托管制度、允許達(dá)標(biāo)私募開(kāi)展公募業(yè)務(wù)等方面。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，隨著私募納入基金法監(jiān)管，整個(gè)私募基金的發(fā)展迎來(lái)變革契機(jī)，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和強(qiáng)化特色，也成為目前陽(yáng)光私募需要思考的重要問(wèn)題。“私募基金發(fā)展的最好時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。”全國(guó)人大財(cái)政金融委員會(huì)法案室前主任、新基金法修改小組成員朱少平表示。

有關(guān)公募基金的管理運(yùn)作，新法也進(jìn)行了較大修改：加強(qiáng)基金監(jiān)管，完善基金治理結(jié)構(gòu)，參照證券法的規(guī)定，將基金管理人的股東及其實(shí)際控制人納入監(jiān)管范圍，明確基金管理人及其從業(yè)人員禁止從事內(nèi)幕交易、利益輸送等規(guī)定；適當(dāng)放寬有關(guān)基金投資、運(yùn)作的管制，包括將基金募集申請(qǐng)由“核準(zhǔn)制”改為“注冊(cè)制”；修改基金投資范圍的規(guī)定，為基金投資于貨幣市場(chǎng)、股指期貨等提供了依據(jù)。

“對(duì)于公募運(yùn)作，新法貫徹了‘放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管’的思路，既為其日常運(yùn)作發(fā)展松綁解縛，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)投資者權(quán)益的保護(hù)，將促進(jìn)公募健康、持續(xù)發(fā)展。”滬上一基金公司總經(jīng)理表示。

此外，新法還增加了對(duì)基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。隨著基金行業(yè)的迅速發(fā)展，其專(zhuān)業(yè)程度不斷提高，相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)也得到快速發(fā)展。為此，新法設(shè)專(zhuān)章對(duì)基金銷(xiāo)售、基金銷(xiāo)售支付、基金份額登記、基金估值服務(wù)、基金投資顧問(wèn)、基金評(píng)價(jià)、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部副主任徐浩認(rèn)為，這種安排有利于整個(gè)行業(yè)向?qū)I(yè)化的細(xì)分方向發(fā)展，從而使各類(lèi)機(jī)構(gòu)充分開(kāi)展差異化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提供了制度性安排。“將來(lái)可以通過(guò)利用電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展基金銷(xiāo)售活動(dòng)，突破物理空間的局限，意義不僅是帶來(lái)新的銷(xiāo)售渠道，還包括更多的附加和創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)”。