日本在上世紀七十年代石油危機中，其勉力周旋于阿以對立陣營過程里所展示的外交功利策略，對當下應對中日關系變局依然值得借鑒。
1973年10月6日，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)，中東各主要產(chǎn)油國把石油作為武器，對以美國為首的西方發(fā)達國家提高石油價格和禁運。石油危機的爆發(fā)，在經(jīng)濟、政治等多方面嚴重影響了日本。日本為了使中東產(chǎn)油國解除對日本的石油禁運，不僅調(diào)整和改變對中東國家的政策，甚至不惜與美國在外交政策上發(fā)生沖突，徹底表現(xiàn)了其以經(jīng)濟利益為導向的外交功利性質(zhì)。
改變“隨美親以”的中東外交政策
自1948年5月以色列建國后，日本在中東地區(qū)的“阿以對立”結構中一直采取“隨美親以”的中東外交政策，雖然招來阿拉伯國家的普遍不滿，但也沒有對日本產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。石油危機爆發(fā)后，日本不在阿拉伯產(chǎn)油國認定的友好國家行列內(nèi)，反而成為石油制裁的對象，引發(fā)了日本國內(nèi)的經(jīng)濟混亂和內(nèi)閣執(zhí)政危機，可謂擊中致命弱點，一劍封喉。迫使日本必須改變現(xiàn)行的“隨美親以”的中東外交政策。
中曾根康宏通產(chǎn)相拜會田中角榮首相，稱有必要采取具體行動，支持要求以色列從占領土地上撤出的 1967 年聯(lián)合國安理會第 242 號決議，以石油危機為契機，改變過去的“隨美親以”的中東外交政策，積極推行改善與阿拉伯產(chǎn)油國家關系的對策。然而以大平正芳為首的外務省則認為，日美同盟關系是日本外交的基石，如果日本政府稍微實行靠近阿拉伯國家的政策，就會給日美關系帶來惡劣的影響。
為此，日本政府只好在盡力減少得罪美國的條件下，采取靠攏阿拉伯國家的對策。日本政府再次公開向阿拉伯國家表態(tài)，“堅決反對以武力獲取領土，主張立即實施聯(lián)合國安理會242號決議，迫切希望對該地區(qū)有巨大影響力的美蘇兩國為問題的早日公正解決盡最大努力。此外，對巴勒斯坦問題，支持承認巴勒斯坦人的平等與自決權的聯(lián)合國決議。”這份表態(tài)還是中立的基調(diào)，并不能滿足阿拉伯國家的要求，對削減石油進口份額并無改進。
經(jīng)過日本政府內(nèi)部討論并與美國交涉后，11月22日，日本內(nèi)閣官房長官二階堂進代表政府發(fā)表聲明，第一次明確表示支持阿拉伯國家的正義要求，包括支持保障巴勒斯坦人自決權的聯(lián)大相關決議，以色列軍隊應從自1967年戰(zhàn)爭中占領的全部領土上撤出等內(nèi)容。此次聲明標志日本開始轉(zhuǎn)變對中東的政策，雖然這與阿拉伯國家的要求還有一定差距，但相比中立的立場確實是很大的進步。
11 月 28 日，阿拉伯聯(lián)盟首腦會議決定，取消原定 12 月份對日本追加削減石油供應 5%的制裁，但并沒有立即承認日本為“友好”國家。12月7 日，沙特阿拉伯王國石油大臣亞馬尼在會見記者時公開指出，理解日本政府受憲法制約而不能向阿拉伯國家提供武器，但是應有“具體措施”與以色列斷交。日本與以色列斷交必然影響日美同盟關系，這對日本來說是不可能接受的。1973年12月中下旬，日本政府派遣特使三木武夫副首相訪問中東阿拉伯各產(chǎn)油國，三木武夫副首相除向各阿拉伯產(chǎn)油國領導人解釋轉(zhuǎn)變后的日本對中東政策外，并與各阿拉伯產(chǎn)油國簽訂了一系列經(jīng)濟技術援助協(xié)議書，先后答應向各阿拉伯產(chǎn)油國提供各種貸款達 30 億美元。
鑒于日本政府對中東政策轉(zhuǎn)變，特別是能夠主動向阿拉伯國家提供巨額經(jīng)濟技術援助，12月25日，阿拉伯產(chǎn)油國做出決定，給予日本以“友好”國家的待遇。這標志著日本擺脫了1973年石油危機的沖擊，恢復了中東石油的正常供應。
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