上世紀(jì)60年代，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為非洲比亞洲更有希望，那里擁有得天獨厚的資源，多數(shù)國家原是殖民地，可以拷貝發(fā)達(dá)國家的體制。但近半個世紀(jì)過去，許多非洲國家還是原地踏步，有些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至出現(xiàn)倒退。南非政治評論家莫列齊·姆貝基感嘆，非洲的一切是“從充滿希望的開始到瀕臨崩潰”，他曾詰問：為什么資本主義需要改變？
林毅夫在世行任上，正是沖此詰問而去。他希望在非洲播種希望，找到一條后發(fā)國家的繁榮之路。
“中國的制造業(yè)面臨升級，一些企業(yè)到非洲發(fā)展前景廣闊。”他再次談起“領(lǐng)頭龍模式”，認(rèn)為非洲的要素稟賦符合承接來自中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達(dá)國家可通過對外直接投資把希望的火種傳播給世界各地愿意接受火種的人。他堅信，繁榮求索之路在非洲等最不發(fā)達(dá)國家將越走越寬。
非洲實驗：踐行“領(lǐng)頭龍模式”理論
不久前，林毅夫又到了東莞華堅公司。這是他踐行“領(lǐng)頭龍模式”理論的一個實驗。
這家制鞋企業(yè)自2011年在埃塞俄比亞投資，很快成為當(dāng)?shù)刂髽I(yè)。“華堅的實踐也證明中國傳統(tǒng)制造業(yè)諸如紡織、鞋帽、眼鏡等向非洲轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)合理性。”林毅夫說。
這要從他任職世界銀行說起。林毅夫引導(dǎo)世行專家們研究中國、埃塞俄比亞、越南等國家制鞋業(yè)成本與生產(chǎn)率，考察中國制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀。2011年3月，他向時任埃塞俄比亞總理梅萊斯分析了其皮革制鞋業(yè)的比較優(yōu)勢：這個國家以牛羊放牧為主，盛產(chǎn)皮革。他建議梅萊斯到中國針對皮革與制鞋業(yè)招商。
2011年8月，梅萊斯利用來華出席第26屆世界大學(xué)生運動會開幕式的機(jī)會，邀請一批中國企業(yè)家到埃塞俄比亞考察。應(yīng)邀訪問的華堅公司負(fù)責(zé)人在三個月后，即在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊區(qū)“東方工業(yè)園”投產(chǎn)，招募幾十名當(dāng)?shù)貑T工到中國培訓(xùn)。不久，華堅生產(chǎn)的皮鞋裝進(jìn)了運往美國的集裝箱。如今，華堅已成為埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)，當(dāng)?shù)仄じ锲烦隹谠鲩L57%。
今年3月，林毅夫帶領(lǐng)中國考察團(tuán)再到華堅的埃塞俄比亞基地參觀，公司已經(jīng)雇傭了1600人，每天為GUESS等國際品牌貼牌生產(chǎn)幾千雙鞋。“加工貿(mào)易類制造業(yè)逐漸向非洲低收入國家轉(zhuǎn)移是有空間的。”林毅夫說。
這是林毅夫在世行工作四年的一個縮影。那幾年，他足跡遍布非洲、拉丁美洲、南亞等60多個發(fā)展中國家，去得最多的就是非洲——四年去了14次。
林毅夫發(fā)現(xiàn)，非洲仍有大約14億人餓著肚子入睡，還有超過六分之一的人口在貧困中掙扎。如何縮小發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距，成為他在世行思考最多的問題。
林毅夫意識到，產(chǎn)業(yè)升級提高了中國的工資水平，推動中國從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)更密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些產(chǎn)業(yè)將裁減勞動力，從而為工資水平較低國家啟動勞動密集型工業(yè)化進(jìn)程帶來機(jī)遇，這一進(jìn)程就是他提及的“領(lǐng)頭龍模式”。
有學(xué)者對勞動密集型產(chǎn)業(yè)“走向非洲”提出質(zhì)疑：中國制造業(yè)產(chǎn)能選擇非洲的環(huán)境風(fēng)險如何克服？非洲的基礎(chǔ)設(shè)施能否承接中國制造業(yè)遷徙？比如，撒哈拉以南非洲地區(qū)，仍然缺失建立制造業(yè)基地的基本要素，包括金融資本、創(chuàng)業(yè)技能、同全球市場的聯(lián)系等等。
林毅夫不擔(dān)心，這是他主張實施中國版“馬歇爾計劃”的用意所在。他曾撰文提出，對這些國家而言，外國直接投資是一劑靈丹妙藥。創(chuàng)業(yè)技能和投資資本缺乏一直是低收入國家實現(xiàn)工業(yè)化的首要制約因素。如能獲得外國直接投資，該地區(qū)將克服上述制約因素發(fā)揮“領(lǐng)頭龍”作用，為參與全球勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
為此，今年全國“兩會”期間，他提交了建議中國企業(yè)“走進(jìn)非洲”、鼓勵勞動密集型制造業(yè)投資非洲的提案，獲得意料之外的高度關(guān)注。
新視角看非洲
事實上，林毅夫的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點在非洲頗有市場，其理論正通過金磚五國創(chuàng)建的南南銀行付諸實踐。一位非洲學(xué)者評價：“他總能帶來希望。”這種思路也促使世行對以往的援助進(jìn)行反思：一群來自發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，研究出一個源于發(fā)達(dá)國家的最優(yōu)方案，輸出給發(fā)展中國家，這種方案未必適合當(dāng)?shù)貙嶋H。林毅夫則推動世界銀行用一種新的眼光看待非洲，重構(gòu)援助策略。時任世行行長佐利克曾評價，“他給世行留下了嶄新的理念、視角和挑戰(zhàn)。”
林毅夫多次強(qiáng)調(diào)實證檢驗，他看到中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較普遍的缺陷是經(jīng)驗實證研究不足。對經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，養(yǎng)成經(jīng)驗實證的習(xí)慣是對理論發(fā)展做出貢獻(xiàn)的一個重要素質(zhì)。因此從世行歸來后，他辭掉了大多數(shù)的社會職務(wù)，除了在北大教學(xué)，他愿意花更多時間到各地調(diào)研，希望掌握制造業(yè)的一線情況，并為中國企業(yè)投資非洲牽線搭橋。
隨著到非洲等貧窮國家的機(jī)會增多，他對減貧和發(fā)展有了新的思考。他看到，對于陷入困境的中等收入國家，世行此前開出的藥方帶來更多問題。他對流行已久的“華盛頓共識”深表質(zhì)疑：發(fā)展中國家要擺脫貧困，是否必須推行與發(fā)達(dá)國家一樣的體制，即實施私有化、市場化和自由化？
他為此回顧了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來各國的發(fā)展歷程，探索并嘗試促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種方法通常來自想象，有的成功，有的失敗。
他發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，這取決于一個國家如何利用和整合土地資源、勞動力、資本和基礎(chǔ)設(shè)施。要識別并扶持具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，同時認(rèn)識到市場自我調(diào)節(jié)的能力，從而削弱政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)企業(yè)繁榮發(fā)展，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。（張明）
