新華網南昌５月２日電（記者胡錦武　高皓亮　倪瀚琳）日前，４８歲的江西撫州農民何福喜終于等到了法院的判決書，討回了被對外勞務派遣“黑中介”騙去的中介費。

在由南昌市西湖區人民法院宣判的這起對外勞務輸出詐騙案中，北京一家人力資源服務公司以介紹人員到澳門、利比亞等地務工為由，收取何福喜等１９人每人１萬元—５．５萬元不等的費用，最終卻因公司無資質，幾經“轉包”，仍未成行。

事實上，幾乎所有的對外勞務派遣糾紛案中被騙者的經歷都“如出一轍”。勞務人員在國外“高薪”的誘惑下，東挪西借湊足數萬元，交給本身并無對外勞務派遣資質的“黑中介”，“黑中介”再與有資質的單位和個人聯系，中間幾經轉手，經常出現組織者卷款潛逃的事件。

唐玉平是江西省輕工業對外經濟技術合作公司的一位高級工程師，長期從事正規的對外勞務派遣工作。他告訴記者，少數未通過正規渠道出國務工的人員，甚至在“黑中介”的“轉包”下最終被“偷渡”出境，他們大多只能在當地華人開辦的工廠、餐館打“黑工”，基本得不到保障，且容易出現勞資糾紛和人身、財產安全等各種問題。

類似的非法對外勞務派遣案例在中國其他省市也屢屢上演。江蘇省揚州市今年初宣判一起特大組織他人偷越國（邊）境案，犯罪組織者沈某在江蘇、黑龍江、安徽、廣西等１０多個省區市招收１１００多人，其中５００余人被“轉包”給當地幾家有勞務外派資質的公司送出，余下的人中有２０人被非法輸出，尚有５７７人未能輸出。

在中國加大對非法對外勞務派遣活動法律制裁的同時，通過正規途徑向境外派遣的各類投資合作人員數量也在不斷增加。據商務部統計數據顯示，２０１２年，中國對外勞務合作派出各類勞務人員５１．２萬人，同比增加６萬人。

“勞務人員在海外的權益能否得到保護，直接影響到中國國家形象和公民對國家的認同感。”中國政法大學社會法研究所副所長金英杰說。

為進一步規范對外勞務派遣市場，從根本上緩解對外勞務派遣人員境外人身安全、勞資糾紛等問題，２０１２年８月１日，中國政府頒布實施了對外勞務合作領域首部專門法規《對外勞務合作管理條例》。

《條例》明確，對外勞務合作企業不得允許其他單位或個人以本企業名義組織勞務人員赴國外工作。同時，要求加強政府服務和管理，嚴厲打擊非法外派，維護正常的市場秩序。

中國政府還要求，對外勞務合作企業應當跟蹤了解勞務人員在國外的工作、生活情況，協助解決勞務人員工作、生活中的困難和問題，及時向國外雇主反映勞務人員的合理要求。

２０１２年１２月，江西省對外勞務合作服務平臺正式運行，有意出國務工人員均可在服務平臺免費報名。

江西的做法，只是《條例》要求下各地做法的縮影。與此同時，近年來中國各級政府進一步強化措施，通過組織商務、工商、公安等相關部門聯合開展專項整頓，依法關停不具備對外勞務派遣資質的“黑中介”，從源頭上加強對外勞務輸出管理。

“只有正規信息通暢、渠道透明了，才能讓務工人員避免走上非法出境的歧途。”江西省商務廳對外經濟合作處副處長王健認為，政府部門在從嚴打擊“黑中介”的同時，通過各種渠道公開對外勞務派遣程序、條件及合法中介機構名單的做法正日益普遍。