“五一”前夕，“南京機動車將要限牌”的傳言讓南京市民陷入“瘋狂”——盡管南京交管局發布了辟謠聲明，而出于此前杭州市政府辟謠后“一夜限牌”的 效應，4月30日南京上牌量達到1600輛，創歷史新高。那么，南京會不會也“一夜限牌”呢？昨日，江蘇省人大法制委員會副主任、省人大常委會法工委副主任劉克希在接受記者采訪時直言：沒有任何可能！如發生，市民可問責。
之所以如此肯定，劉克希拿出了法律依據：去年11月29日省人大常委會審議修訂的《江蘇省機動車排氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)第13條規定。
限牌必須“三步走”
《條例》的13條明確規定，設區的市(縣、市)人民政府可以根據大氣污染防治的需要和經濟社會發展規劃、城市規劃的需要，合理控制機動車保有量，限制市區摩托車的保有量。此條的第二款對包括限牌、拍賣牌照、搖號授牌等在內的控制機動車保有量的措施給予了程序性規定，即“應當公開征求公眾意見，經同級人民代表大會常務委員會審議，并在實施30日以前向社會公告”。
“我們的地方法規適用于全省每一級人民政府，即各個市(縣、市)人民政府必須絕對遵循。”劉克希說，根據這個程序性的規定，在全江蘇任何市縣，要控制機動車保有量，實施限牌或拍賣牌照必須要經過三個程序，任何一個程序都不可逾越。
第一步：應當公開征求公眾意見。“法規上的‘應當’，就是‘必須’，是強制性規定，也就是必須通過電視、報紙等大眾媒體公開征求社會方方面面、各個層面各個階層人士和各個社會團體的意見，而不僅僅是機動車管理部門。”劉克希說。
第二步：即使公安部門或當地政府經過調研并公開征求意見后，認為需要限牌或拍賣搖號，還要經過一個程序，即經同級人民代表大會常務委員會審議。劉克希解釋，“人大常委會可以從更高層次看本地是否需要限牌，如果否定了，打來報告也沒有用；即使肯定了，也還要經過第三道程序。”
第三步：必須在實施30日前向社會公告。“應該說，這部法規就相當于一顆‘定心丸’，江蘇的老百姓完全不用擔心一夜限牌，也用不著聽信某些汽車銷售商的蠱惑，可以在這30天以內，根據個人的需要理性消費。”劉克希表示。
江蘇境內如“一夜限牌”即違法
如有關部門就是一夜之間限牌，咋辦？
劉克希坦言在南京這種情況“不可能”。“在依法行政已經強調這么多年的情況下，南京市政府絕不可能做違反地方法規的事。違反三個程序中任何一個程序，就是宣布了也是違法的、沒有效力的，有關負責人還要受到法律追究。”
劉克希表示，《條例》是2001年通過的，2004年做過修訂。去年年底修訂時特地增加了第13條，就是為了有效防止突襲性的限牌等可能出現的動作。
“大氣污染為社會普遍關注，防治污染是整個社會的一件大事，修訂的時候考慮到了限制機動車保有量的必要性，但為了維護廣大人民群眾的利益，防止出現恐慌心理，條例增加了具體可操作的程序性和實體性規定。”劉克希說。
針對有些人囤積二手面包車以博利的行為，劉克希認為，江蘇的法規無空可鉆。他建議市民提高法律意識，根據家庭實際情況和保護環境的需要決定買不買車、何時買車，千萬不要相信謠言或者是經銷商模棱兩可的“鬼話”。
南京限牌尚無時間表
杭州市以汽車保有量達200萬以上為限牌條件，而去年南京的機動車保有量就達到了180萬輛，那么，南京如果限牌有可能選在什么時機呢？
劉克希認為，政府可以根據大氣污染防治的需要和城市規劃、經濟社會發展的需要對機動車保有量進行合理控制，但是目前就南京來說，還沒有時間表。另外，限牌不等于必然有償拍賣，也可能通過搖號等無償方式。
“有的一輛車才十萬八萬，有的城市拍個車牌就要六萬了。有的市民想那不如早一點買，不用承擔不必要的費用。我還是那句話，三五年內規劃買車的，不要朝前提。萬一江蘇某一個市要限牌了，那是必須要三步走的，最關鍵的是必須提前30天發布公告這一條對老百姓最有利，市民完全有時間自由買賣、任意上牌。就算南京的車賣完了，也可以到外市、外省買。”劉克希呼吁，機動車排污是對大氣最主要污染源之一，車輛持有費用是一筆較大的開支，隨著公共交通的便捷化，市 民出行應盡量使用公共交通工具，為防治大氣污染作出貢獻。
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