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哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫是亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（以下稱“亞信峰會”）的發(fā)起者。他也已是中國國家主席習(xí)近平的常客。記者從哈方外交機(jī)構(gòu)獲悉，兩國除討論傳統(tǒng)安全議題外，還已達(dá)成更深層次的能源合作項目。
2013年，哈斯克斯坦通過中哈石油管道向中國輸送原油1300萬噸。納扎爾巴耶夫在上海提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬噸。他還提出，希望通過與中國伙伴的合作，將該國石油產(chǎn)量提升至4000萬噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國制造。
在第四屆峰會召開前夕，輪值主席中國已經(jīng)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，此次峰會外界尤為關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)作上的新進(jìn)展。同時，傳統(tǒng)議題中的跨境安全領(lǐng)域風(fēng)險仍然存在。
事實上，處在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人，大都在上海亞信峰會會場外參觀中國重要項目和未來的重要出口服貿(mào)產(chǎn)品。這一論壇式的亞洲地區(qū)會議組織已經(jīng)走過了12個年頭，現(xiàn)有26個成員國、12個觀察員國和組織，橫跨亞洲各次區(qū)域。
2013年中國領(lǐng)導(dǎo)層相繼提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“向西開放”連落三子，向西開放的戰(zhàn)略布局已基本到位。新華社報道顯示，習(xí)近平在與中亞各國首腦會見時，頻頻提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。
各國統(tǒng)計部門2013年度數(shù)據(jù)顯示，與中亞五國的貿(mào)易額占中國對外貿(mào)易總額僅約1/100，可謂潛力巨大。而非金融類對外投資占比中，中國對中亞五國的投資卻可能已占總額的1/4，其中，整合基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源互通的領(lǐng)域尤為突出。
哈薩克帶頭“談經(jīng)濟(jì)”
亞信峰會可能將帶來更多經(jīng)濟(jì)合作利好消息。中亞五國與中國投資貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦所占份額最大。中哈國家元首今年3月剛在歐洲碰面，5月18日納扎爾巴耶夫又與習(xí)近平在上海聚首。
在眾多參加亞信峰會的國家里，5月19日哈薩克斯坦已經(jīng)率先與中國發(fā)表聯(lián)合宣言。5月20日納扎爾巴耶夫本人會見了油氣行業(yè)中國企業(yè)代表，并表示將在天然氣合作基礎(chǔ)上，與中國合作開發(fā)石油、鈾礦。
發(fā)起國與輪值國在經(jīng)濟(jì)合作上的互動，可能奠定此次會議基調(diào)。在與中國駐哈薩克斯坦大使樂玉成的會面中，哈薩克斯坦副外長也表示，哈薩克斯坦愿意積極參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫則在其提出的“新絲綢之路”構(gòu)想中，將哈薩克斯坦視為中亞的貿(mào)易、物流和商務(wù)港。
與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，是中國新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣一個陸路口岸霍爾果斯口岸。精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道和中國-中亞天然氣管道歸集于此。
以新疆霍爾果斯口岸為起點，中國慶華集團(tuán)計劃在中亞開發(fā)煤礦、鐵礦、磷礦和天然氣等資源。該公司在2013年9月習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時，與哈薩克斯坦出口和投資局、哈薩克斯坦國家銀行簽署了投資建設(shè)煤炭加工綜合體的備忘錄。慶華集團(tuán)投資20億美元煤炭加工廠位于卡拉干達(dá)，已經(jīng)進(jìn)入了施工準(zhǔn)備階段。
記者從哈薩克斯坦方面獲悉，5月20日慶華集團(tuán)代表與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會面。會面中該公司提出，希望配合煤制油技術(shù)，開發(fā)哈薩克斯坦資源天賦。
當(dāng)天，納扎爾巴耶夫還與另外一家私營天然氣企業(yè)代表會面，但沒有確切的合作信息。除了“中字頭”企業(yè)，哈薩克斯坦明確表示歡迎與中國私營企業(yè)的合作，納扎爾巴耶夫承諾通過經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步改善營商環(huán)境。
能源想象空間
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，中國巨大的能源缺口和中亞各國豐富油氣資源如齒輪般銜接起來。
2012年，中國全年天然氣使用量是1270億立方米，來自中亞的天然氣供應(yīng)達(dá)到了250億立方米，占據(jù)中國天然氣全年使用量的18%。哈薩克斯坦至中國的天然氣管道成為保障油氣資源供應(yīng)的重要通道。
同時，中國和土庫曼斯坦兩國元首簽訂《中土關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》約定，中國-中亞天然氣管道D線應(yīng)確保2016年建成通氣，土庫曼斯坦每年將通過天然氣管道向中國輸送650億立方米天然氣，再加上沿途的烏茲別克斯坦和新開通的哈薩克斯坦管線，中國每年將從中亞三國進(jìn)口天然氣800億立方米。
2013年，哈斯克斯坦通過中哈石油管道向中國輸送原油1300萬噸。記者獲悉，在上海之行中，納扎爾巴耶夫提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬噸。他還提出，希望通過與中國伙伴的合作，將該國石油產(chǎn)量提升至4000萬噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國制造。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中國石油缺口將達(dá)到2.1億~2.5億噸，天然氣缺口將達(dá)到500億到900億立方米，而中亞擁有豐富的石油、天然氣等不可再生的戰(zhàn)略資源。
不僅僅是中亞，參與亞信會議的俄羅斯、伊朗、阿富汗也都位列中國能源進(jìn)口榜高處。
新華社消息稱，俄羅斯總統(tǒng)普京在亞信峰會前夕表示，中俄雙方已就東線天然氣項目價格談判取得重要進(jìn)展。
華東師范大學(xué)上海合作組織研究院暨俄羅斯研究中心副研究員王海燕撰文指出，歐亞互動是納扎爾巴耶夫設(shè)立亞信會議的初衷之一。“"一帶一路"與亞信的契合之處在于，都重視亞洲國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并希望連接歐洲。”
安全議題緊密交織
華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長馮紹雷提出，以往相互分離的安全與經(jīng)濟(jì)因素，在當(dāng)下則越來越呈現(xiàn)出緊密交織的狀態(tài)，形塑著整個亞洲。
南海、阿拉伯動蕩、烏克蘭危機(jī)、伊核、反恐等雙邊關(guān)系和共同議題，正在共同影響到中國和其在亞信會議的成員國伙伴以及觀察員伙伴。
根據(jù)馮紹雷的觀察，過于意識形態(tài)化的渲染，烏克蘭危機(jī)中出現(xiàn)的“新冷戰(zhàn)”；虛構(gòu)的輿論形象來激化亞洲安全態(tài)勢；為相關(guān)利益集團(tuán)所綁架的軍火銷售，以及恐怖主義、激進(jìn)主義、分離主義、宗教極端主義勢力，這四點令亞太在成為經(jīng)濟(jì)重心過程中，出現(xiàn)了失衡、沖突和危機(jī)。
“上海亞信峰會是亞洲安全事務(wù)演進(jìn)過程中的一次歷史性檢閱，也是對于當(dāng)下亞洲安全形勢的一次重要審視，”馮紹雷指出，“各國政治領(lǐng)袖勢必借此時機(jī)進(jìn)行盡可能廣泛的交流和溝通，針對當(dāng)前的安全問題，釋疑增信。多邊搭臺，雙邊唱戲。”
熱點國家紛紛前來。據(jù)消息，日本派出了使館特命全權(quán)公使出席此次上海亞信峰會。同時伊朗總統(tǒng)魯哈尼也將在峰會期間對中國展開就任來的首訪。
國際問題專家葉海林在接受專訪時說，雖然亞信峰會還不能做到為亞洲提供公共安全產(chǎn)品，但這是亞洲最有代表性的多邊安全機(jī)制。“通過共同的安全理念，消除分歧，營造共識，是亞信的最長處。”葉海林說，要等到5月21日中國國家主席習(xí)近平的開幕式講話，這一亞洲的安全理念才會揭曉。
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