美國(guó)商務(wù)部6月3日宣布，初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口自中國(guó)的光伏太陽(yáng)能元件獲得了補(bǔ)貼，損害了美國(guó)制造商的利益。
鑒于此，美國(guó)計(jì)劃對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池板征收最高35.2%的額外進(jìn)口關(guān)稅。至此，始于2012年的這一行業(yè)貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始升級(jí)。
英國(guó)媒體對(duì)此評(píng)論稱：“這一決定對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、對(duì)環(huán)境都會(huì)造成損害。每一個(gè)參與制定貿(mào)易或能源政策的政府人員都應(yīng)為通過(guò)該計(jì)劃而感到羞愧。”
英國(guó)媒體更是戲言：“奧巴馬政府的各個(gè)職能部門(mén)之間，有時(shí)看上去彼此互不通氣。”6月2日，美國(guó)環(huán)保局公布，要求各州控制二氧化碳排放量。次日，美國(guó)商務(wù)部便表示，將增加各州遵守這一計(jì)劃的成本。
據(jù)了解，美國(guó)商務(wù)部是在接到太陽(yáng)能世界公司（SolarWorld）的投訴后展開(kāi)調(diào)查的，這家公司在俄勒岡州有一間工廠，但總部在德國(guó)。太陽(yáng)能世界公司自身也得到政府支持，因?yàn)榈聡?guó)實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)政策，保證生產(chǎn)商的太陽(yáng)能電力以較高價(jià)格出售。
沒(méi)錯(cuò)，太陽(yáng)能世界公司正因得到的補(bǔ)貼遭到削減而苦苦掙扎。在美國(guó)市場(chǎng)上與廉價(jià)中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也使其處境艱難，這讓它有了抱怨中國(guó)政府支持本國(guó)太陽(yáng)能電池制造商的底氣。
英國(guó)媒體分析稱，原則上，美國(guó)政府應(yīng)歡迎來(lái)自中國(guó)的低價(jià)、低碳技術(shù)產(chǎn)品，哪怕它們享受政府補(bǔ)貼。如果有人提議對(duì)進(jìn)口石油征收關(guān)稅以支持本國(guó)生產(chǎn)商，一定會(huì)被笑得無(wú)地自容。但太陽(yáng)能牽扯到制造業(yè)（在美國(guó)也像在其他許多國(guó)家一樣，制造業(yè)仍受到極其不可思議的重視），通過(guò)征收關(guān)稅以保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)商的想法不會(huì)自然而然地遭到同樣的嘲笑。
但即便從其自身考慮，作為幫助美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的一個(gè)嘗試，征稅也沒(méi)有抓住要領(lǐng)。
太陽(yáng)能板成本的急劇下降是可再生能源領(lǐng)域的一大成功之處，這在很大程度是中國(guó)生產(chǎn)商產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)果。在美國(guó)部分地區(qū)，得益于稅收減免政策，太陽(yáng)能產(chǎn)品現(xiàn)在能與化石燃料正面競(jìng)爭(zhēng)。征稅計(jì)劃將危及這一成功。
數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的16.5萬(wàn)個(gè)工作崗位中，只有1/5是在制造業(yè)。剩余職位分布在諸如安裝、銷(xiāo)售和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，它們的興盛有賴于中國(guó)的廉價(jià)太陽(yáng)能板，如果太陽(yáng)能系統(tǒng)成本升高，將威脅到這些職位。
英國(guó)媒體指出，美國(guó)商務(wù)部打算提高關(guān)稅稅率并擴(kuò)大征稅范圍，這是很不尋常的，而且可能面臨法律挑戰(zhàn)。中國(guó)也可能采取進(jìn)一步的報(bào)復(fù)行動(dòng)。美國(guó)開(kāi)征首輪關(guān)稅時(shí)，中國(guó)的回應(yīng)是向美國(guó)產(chǎn)多晶硅（制造太陽(yáng)能電池的原材料）征收高額關(guān)稅。
行業(yè)組織呼吁與中國(guó)達(dá)成一項(xiàng)折衷協(xié)議，但對(duì)美國(guó)商務(wù)部來(lái)說(shuō)，更好的解決方法是運(yùn)用法律所容許的回旋空間，改變對(duì)峙策略。
