近日，國(guó)家發(fā)改委首次公布全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，截至6月底，這一數(shù)字為5.05%，連續(xù)4個(gè)月下降。

所謂調(diào)查失業(yè)率，是指符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。其中每個(gè)數(shù)據(jù)都要通過(guò)抽樣調(diào)查取得。在此之前，我國(guó)官方公布的就業(yè)數(shù)據(jù)一直是登記失業(yè)率。

中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇稱(chēng)，此次公布調(diào)查失業(yè)率透露出我國(guó)不是唯GDP是從，而更加看重和百姓直接相關(guān)的就業(yè)數(shù)據(jù)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南向記者介紹，5.05%這個(gè)數(shù)字“很不錯(cuò)”。一般來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，調(diào)查失業(yè)率保持在5%~5.5%就算正常。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)首先是由于我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)發(fā)生了變化。

在過(guò)去，我國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)。而現(xiàn)在，能夠吸收更多就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，能拉動(dòng)130萬(wàn)、甚至150萬(wàn)人就業(yè)。

蘇海南認(rèn)為，GDP增速下降并沒(méi)有導(dǎo)致就業(yè)的下降，這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果理想，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶植政策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

陳宇介紹，“現(xiàn)在我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率，也是在向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。”不過(guò)，我國(guó)國(guó)情與西方國(guó)家非常不同。陳宇介紹，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大多城鄉(xiāng)統(tǒng)一，是一元經(jīng)濟(jì)。而我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)不統(tǒng)一，所有制多元，調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)難度非常大。“農(nóng)民沒(méi)有工作，但是有地，這算不算失業(yè)？農(nóng)民工找不到工作回老家種地算不算失業(yè)？”陳宇說(shuō)。

正因?yàn)榇耍覈?guó)多年來(lái)始終統(tǒng)計(jì)并公布登記失業(yè)率。但登記失業(yè)率需要失業(yè)者自己到當(dāng)?shù)馗＠块T(mén)登記，因而遺漏了大批下崗職工、隱性失業(yè)就業(yè)人員、農(nóng)民工以及不去主動(dòng)登記的失業(yè)人員。不僅如此，我國(guó)登記失業(yè)率自2002年以來(lái)一直維持在4%左右，即使是“新世紀(jì)最困難”的2009年也不過(guò)4.3%。