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　　2014-08-05 04:54:00

　　人民網約翰內斯堡8月4日電 （張潔嫻）今日，首屆美國－非洲領導人峰會于美國華盛頓舉行，來自非洲的近50位國家元首和政府首腦出席會議。白宮此前表示，峰會將“夯實雙方約定”。而因非洲與中國一直以來關系緊密，英國《衛報》分析稱，美方此舉或意在拉攏非洲，與中國抗衡。

　　雙邊談話落空

　　此次峰會邀請了幾乎所有非洲國家領導人，因美方或非盟的反對，有5個國家——津巴布韋、蘇丹、中非共和國、厄立特里亞和西撒哈拉——被剔除于名單之外。另有3位西非領導人因國家爆發埃博拉而取消訪美。

　　作為首任非裔美國總統，奧巴馬在任內僅兩次出訪非洲，對于祖先大陸的關注遠不如預期。而大部分美國官員在到訪非洲期間，也總是傾向于發表各式講話，卻甚少傾聽這些國家的經驗和需求。

　　實際上，非洲國家近年在民主化、商貿、科技方面均有顯著進步，他們十分渴望表達和溝通。但這一次，因時間關系，奧巴馬再次掠過一對一的談話，僅止步于多國集體會晤，這使得不少非洲國家代表團大失所望。

　　“即便只是跟奧巴馬握個手、拍個照，順帶聊兩句國家亟待解決的問題也好。”Melvin Foote對這一決定感到不解。他是“非洲選區”的發起人，研究美非交流，致力于提升白宮對非洲的關注度。

　　美欲拉攏非洲抗衡中國？

　　此次峰會將聚焦于美非間商業貿易。因中國與非洲國家的政治和經濟聯系越發緊密，有分析猜測，美國舉行峰會意在與之抗衡。

　　對此，美國國家安全副顧問Ben Rhodes予以否認：“會晤的重點并不在于非洲的自然資源，而在于加深美非之間的貿易和投資往來。這將區別于非洲此前與其他國家的合作模式。”

　　Foote則認為，上述表態不免有些口是心非。“美國正逐漸失去對非洲大陸的影響力，政府當然會對此感到擔憂。”

　　以2013年為例，中國與非洲之間的年貿易額達2千億美元，其中占較大比重的是油料、礦物的進口，以及電子產品和紡織品的出口。這一數字遠遠高于歐盟，甚至超過美國的兩倍。而在20年前，中國與非洲之間的年貿易額僅為60億美元。

　　與此同時，大量中國人遠赴非洲大陸工作生活，從事生產、貿易、建設等行業，致力于非洲大陸的發展。反觀西方，只在冷戰或對抗時才想起拉攏非洲，卻甚少對其發展做出實質性的貢獻。

　　“非洲大陸上的大量機場、鐵路、公路、港口都是中國人建起來的，而這些建設需求曾被美國統統否決，”Foote直言不諱，“非洲人當然會質疑，我們為什么需要美國？”

　　安全事務成微妙議題

　　但另一方面，美國在國際安全事務中依然占主導地位，這是不容忽視的一點，也是此次峰會的一大議題。Ben Rhodes指出，美方十分關注非洲的恐怖主義事件，尤其是北非，包括索馬里和尼日利亞。

　　美國向非洲大陸派遣維和部隊，同時對烏干達、肯尼亞、埃塞俄比亞均有軍事支援。對于美國和非洲來說，恐怖主義同樣是一個十分微妙的話題。

　　美國駐尼日利亞前大使John Campbell指出，在提供援助的同時，美國也表現得十分謹慎，和那些被扣上“侵犯人權”的政治力量保持距離。關于安全、人權，美非之間還有大量尚待討論和解決的議題。

　　非洲不應依賴奧巴馬？

　　罕見的是，美國前任總統布什在撒哈拉以南的非洲國家享有盛譽。他曾在任內于非洲設立“防治艾滋病緊急救援計劃”。項目投入數十億，幫助艾滋病兒童接受教育、讓百萬艾滋病患者接受治療、改善衛生系統、并挽救了至少一百萬非洲人的生命。

　　正因如此，非洲對于奧巴馬也有著很高的期待。

　　非洲對于奧巴馬的感情是很特殊的。奧巴馬的父親生于肯尼亞，基于這一點，非洲大陸既以之為榮，又因他的無所作為而失望，并同時期待他在未來能有所改善。而分析預測，這一期望也會在此次峰會上被頻繁提及。

　　“奧巴馬是美國總統，又不是非洲總統，”Foote說，“非洲國家的腐敗現象猖獗、肆意破壞自然生態、賤賣主要資源。比起責怪奧巴馬，他們應該首先檢討一下自己。”

　　在上月舉行的非洲青年領袖會議上，奧巴馬的發言也傳達了類似信息。他提及，非洲國家具有豐富的自然資源，并以此獲得大量資金，卻鮮少將其回饋于民眾。“我們不應該再一直從外界要求幫助，而是應該從自身改變，尋求解決之道。”他在致辭中說道。

　　美國駐尼日利亞前大使Campbell也指出，美國正面臨諸多困擾，包括戰爭、經濟危機、與中俄之間的復雜關系等，在這種情況下，再苛求美國將非洲事務置于首位，則未免過于苛刻。