作為將于11月舉行的APEC（亞太經濟合作組織）峰會有關財金議題的重要鋪墊，第二十一屆APEC財長會于昨日（10月22日）在北京舉行。這是自2001年APEC蘇州財長會之后，時隔13年APEC財長會再次由中國主辦。

　　新華社報道稱，APEC財長會就區域宏觀經濟形勢等四大議題發表了《2014亞太經合組織財長聯合聲明》，其中各方承諾將進一步推進結構改革，采取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

　　同時，本次財長會還通過了《APEC區域基礎設施PPP實施路線圖》，標志著解決亞太區域基礎設施籌資難、推進亞太區域互通互聯邁出實質性步伐。而中國在此次財長會上宣布將利用在亞洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬美元，支持APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

　　亞太應引領全球經濟復蘇成共識

　　APEC成立于1989年，是亞太地區級別最高、影響最大的經濟合作官方論壇，主要討論與全球和區域經濟有關的議題。而APEC財長會是APEC機制下最重要的專業部長會，一向是亞太經濟體進行宏觀經濟政策對話、加強財金領域合作的平臺，在全球經濟不振的當下，本次財長會格外受到矚目。

　　據報道，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席本次APEC財長會開幕式并致辭，中國財政部部長樓繼偉主持會議。來自21個成員經濟體的財政部長(或代表團團長)、國際機構負責人和工商部門高級代表參加了此次會議。會前，李克強總理在21日下午集體會見了各經濟體代表團團長。

　　在為期一天的財長會上，21個成員經濟體的財長們針對“區域宏觀經濟形勢與展望”、“基礎設施投融資合作”、“促進經濟結構調整的財稅政策與改革”和“金融支持區域實體經濟發展”這四個命題，展開深入討論，形成了廣泛共識和務實成果。會議通過了《2014年APEC財長聯合聲明》及附件《APEC區域開發成功的基礎設施PPP項目實施路線圖》。

　　“此次北京APEC財長會為推動亞太地區共同發展、共同繁榮提供了重要契機。”中國財政部長樓繼偉說，各經濟體財長利用此次財長會就區域經濟重大問題進行討論，這對于向國際社會展示亞太各成員合作應對各種風險挑戰的決心，提振市場信心無疑具有重要意義

　　目前，世界經濟面臨諸多風險挑戰，復蘇步伐緩慢且基礎脆弱。作為全球經濟中人口最多、GDP份額最大、最富增長活力的部分，亞太地區需要率先復蘇，引領增長。

　　與會財長們一致認為，亞太地區作為世界經濟增長的引擎，應當為引領全球經濟復蘇，實現強勁、可持續和平衡增長做出貢獻。為此，應實施適宜的宏觀經濟政策，支持經濟增長，創造就業。與此同時，各方承諾將進一步推進結構改革，采取必要措施解決現有經濟發展中的瓶頸和弱點，釋放經濟潛在增長的新動力。

　　中國社科院財經戰略研究院財經研究室主任楊志勇認為，APEC財長是一個很好的溝通平臺，給11月APEC領導人會議做了一個鋪墊。南開大學APEC研究中心主任劉晨陽指出，財長會探討的議題，總體來說具有引導性和導向性，雖然很難達成具體的協議，但通過各經濟體之間的交流，財長會上所達成的共識將很快會轉化為實質性的合作。

　　中國出資500萬美元助力PPP實施路線圖

　　作為APEC峰會前最后一個亮相的專業部長級會議，昨天舉行的APEC）財長會將如何推動亞太區域務實合作，尤其是亞太區域的互聯互通作為討論的重頭戲。其中，促進基礎設施投融資合作成為最大的亮點。

　　第一財經（微博)日報報道稱，有關基礎設施融資的話題，幾乎主導了昨日的亞太經合組織(APEC)財長會。

　　據中國財政部部長樓繼偉介紹，當天的會議上，有關亞太區域基礎設施融資話題的討論最為激烈，幾乎占了近一半時間，核心是討論倡導政府與社會資本合作的“PPP模式”。

　　所謂PPP(Public-PrivatePartnership)，即“公私合作關系”，是指政府和社會資本合作，參與公共基礎設施的建設。

　　當前，APEC區域既有著巨大的基礎設施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別于傳統政府采購模式發展基礎設施的可行模式。

　　根據亞洲開發銀行預測，2010-2020年十年期間，亞洲地區需要投8萬億美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水平。

　　與會財長們認識到，基礎設施投資在實現經濟增長潛力方面的重要作用，應進一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動民間資本，解決目前亞太地區面臨的巨大的基礎設施融資缺口。考慮到政府部門在PPP模式中的重要作用，有必要進一步加強APEC經濟體政府的相關能力和機構建設，包括加強PPP領域的經驗交流、鼓勵有興趣的經濟體建立PPP中心等。

　　同時，由于APEC各經濟體在實施PPP項目方面有不同的做法，此次APEC財長會還通過了《APEC地區基礎設施PPP實施路線圖》，標志著解決亞太區域基礎設施籌資難、推進亞太區域互通互聯邁出實質性步伐。

　　該路線圖以APEC各經濟體自愿提供的交通、能源、通信及水務等領域的PPP項目案例為基礎，同時借鑒了G20等機制及世行、亞行、APEC工商咨詢理事會（ABAC）、經合組織（OECD）等國際機構經驗，針對PPP的特征、政府需要提供的環境、如何制定基礎設施投資規劃、如何選擇項目、規范的采購程序是怎樣的、如何分配風險等多方面內容，提供了建議和規范，可為AEPC各經濟體特別是發展中經濟體的政府官員在實施PPP項目的每個環節提供指導和參考，幫助域內發展中經濟體政府官員更好地理解和運用PPP模式，推動域內PPP中心能力建設和交流聯系。

　　“這些成果將提交領導人會議，為領導人會議作出貢獻，特別是基礎設施PPP相關成果直接服務于APEC互聯互通藍圖的制訂，不僅切中了當前亞太區域經濟發展需求，也為今后APEC合作打下了堅實基礎。”樓繼偉說。

　　中國在PPP方面有著較為豐富的經驗。公開資料顯示，過去幾年內，中國高鐵、高速公路、港口的建設規模高居世界首位，在這一過程中，一般是國家資本啟動，而之后很多項目都有私人資本參與。

　　此次財長會上，中國除了宣布已建立國家層面的PPP中心，還決定利用在亞洲開發銀行設立的中國減貧和區域合作基金中的500萬美元，支持APEC發展中國家在基礎設施PPP、區域合作和互聯互通領域的能力建設和項目開發。

　　據《經濟參考報(微博)》消息，包括中國在內的一些國家已經把類似的PPP路線圖和案例分發給地方政府。財政部財政科學研究所研究員孫潔在接受采訪時說：“目前我國PPP的路線圖包括：建立一個機構，財政部新成立金融五處，專門負責PPP相關工作；出臺一個通知，即財金[2014]76號文；設置一批試點，下一步還要進一步推動示范項目，目前安徽省出臺PPP指南、福建省出臺PPP指導意見，各省都在向前推進。”（騰訊財經綜合）

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