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定調(diào)2015:經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

作者:儲信艷 張婷 來源:新京報(bào)
2014-12-10 09:07:53

定調(diào)2015:經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

  一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議成為近期關(guān)注的焦點(diǎn)。作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“預(yù)備會”,12月5日召開的中央政治局會議已經(jīng)明確,我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

  ■ 釋疑

  【會議簡介】

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議多為3天

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議被視為“年內(nèi)最后一件大事”,將總結(jié)一年來的經(jīng)濟(jì)工作,并為第二年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào),并作出部署。

  回顧2003年以來的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開時間,只有兩年在11月召開(2003年、2005年),其余都在12月召開。2012年的會期最短,只有兩天;2013年會期最長,達(dá)4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議),其余均為3天。

  出席會議的人員規(guī)格很高,中央政治局常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都會出席,中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員也會出席。國家各部委的負(fù)責(zé)人、各省區(qū)市“一把手”,以及央企和軍隊(duì)的負(fù)責(zé)人,也會參會。

  以2012年中央經(jīng)濟(jì)會議為例,新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習(xí)近平,總理溫家寶,政治局常委李克強(qiáng)等”;“政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席”。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人,黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院部委負(fù)責(zé)人,金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等”。

  【會議議程】

  總書記提次年經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)

  在各年度的會議上,中共中央總書記都會發(fā)表重要講話,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,提出次年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。國務(wù)院總理作出具體部署。

  按慣例,會議召開的當(dāng)天上午,總書記作報(bào)告;次日上午,國務(wù)院總理作報(bào)告。之后,安排小組討論。會議結(jié)束前,中央主要領(lǐng)導(dǎo)人做總結(jié)發(fā)言。

  各年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議,都會為第二年經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定總基調(diào)。2004年以來,10年會議中,7年強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一周左右,中央政治局通常會召開會議,研究第二年的經(jīng)濟(jì)工作。這被視為中央經(jīng)濟(jì)會議的“預(yù)備會”,其提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、基調(diào),與隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議“一脈相承”。

  今年12月5日,中央政治局會議提出,2015年“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”,首次提出——“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

  【會前準(zhǔn)備】

  起草組提前半年啟動調(diào)研

  “中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一個日常辦公機(jī)構(gòu)——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,該辦公室每年最重要的任務(wù)就是中央經(jīng)濟(jì)工作會議。總書記在會議上的講話是由該辦公室組織起草的。”今年6月25日,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)布的《中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的變遷》一文介紹說。

  來自地方政府官網(wǎng)的信息顯示,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室早在今年6月就已啟動調(diào)研,為中央經(jīng)濟(jì)工作會議收集“素材”。

  據(jù)陜西紫陽縣官網(wǎng)報(bào)道,今年6月,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)研組曾到紫陽縣進(jìn)行專題調(diào)研。

  據(jù)江蘇新聞網(wǎng)報(bào)道,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日,帶隊(duì)到江蘇調(diào)研,并召開經(jīng)濟(jì)形勢座談會。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前一個月,中央領(lǐng)導(dǎo)人一般也會到各地調(diào)研視察。比如今年11月初,習(xí)近平到福建調(diào)研,強(qiáng)調(diào)“要全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程,保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭”。今年11月,李克強(qiáng)分別到浙江、水利部調(diào)研考察。分析人士認(rèn)為,李克強(qiáng)的浙江考察行程表均鎖定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 新京報(bào)記者 王姝 儲信艷

  ■ 回顧

  【基本面】

  主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間

  今年中央政治局召開的8次會議中,有3次是專門研究經(jīng)濟(jì)。12月5日召開的中央政治局會議,為今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)行了預(yù)熱。

  此次中央政治局會議提出,“我國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大”,并指出明年將繼續(xù)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”,“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”。

  對中國經(jīng)濟(jì)的總體形勢判斷為“好”,在此前兩次涉及經(jīng)濟(jì)議題的政治局會議中沒有提及。

  關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的基本面,中共中央總書記習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個公開場合提到“合理區(qū)間”一詞。

  在11月份的亞太經(jīng)合組織(APEC)會議上,習(xí)近平發(fā)表演講時表示,今年前3個季度,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%,各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間。

  在包括夏季達(dá)沃斯在內(nèi)的多個重要場合,李克強(qiáng)多次提及“合理區(qū)間”。今年10月,李克強(qiáng)在柏林發(fā)表演講稱,中國有條件、有能力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長7.5%左右的目標(biāo),將經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間。

  【新提法】

  習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”

  今年,“新常態(tài)”一詞成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的熱詞。

  12月5日召開的政治局會議指出,“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大,為明年和今后經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件”。

  “新常態(tài)”首先由習(xí)近平提出。今年5月,習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。他說:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

  7月29日,習(xí)近平在和黨外人士的座談會上又一次提到“新常態(tài)”。隨后的8月5日、6日、7日,《人民日報(bào)》連續(xù)3天在頭版位置刊登了“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)”系列評論。

  在今年APEC會議上,習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義:速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。他進(jìn)一步指出,新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

  對于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”來說,上述3個條件,缺一不可。有分析稱,并非增速低了就是“新常態(tài)”,而是要同時優(yōu)化結(jié)構(gòu),向創(chuàng)新驅(qū)動要動力。

  【新重點(diǎn)】

  “一帶一路”有望成“重頭戲”

  今年,一些重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略很受關(guān)注,比如“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等。有分析認(rèn)為,具有國際視野的“一帶一路”將成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“重頭戲”之一。

  “一帶一路”指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈,涉及中亞、東南亞等沿線的數(shù)十個國家。

  這一重要的戰(zhàn)略構(gòu)想由習(xí)近平提出。去年底,“一帶一路”的概念寫入了十八屆三中全會的《決定》,上升為國家戰(zhàn)略。

  今年以來,“一帶一路”正從概念向?qū)崒?shí)在在的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。國家領(lǐng)導(dǎo)人對“一帶一路”做了很多推動工作。今年11月4日,習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議,專門研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。11月8日,習(xí)近平宣布,中國將出資400億美元成立絲路基金。 新京報(bào)記者 儲信艷 張婷

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