蔡愷/制表 彭春霞/制圖

　　證券時報記者 蔡愷 孫璐璐

　　修訂后的外資銀行管理條例終于掀開面紗。

　　日前，國務院正式公布修改《外資銀行管理條例》(以下稱“新版條例”)的決定。據了解，新版條例有利于節省外資銀行的資本金，放寬了經營人民幣業務的條件。業內人士預計，外資銀行進入中國營業的速度將加快。

　　設分行

　　不需1億元營運資金

　　新版條例將于2015年1月1日正式實施。銀監會相關負責人解釋稱，本次修改條例的重點落在適度放寬外資銀行準入和經營人民幣業務的條件，為外資銀行設立運營提供更加寬松、自主的制度環境。

　　對比2006年頒布的舊版條例，新版條例在放寬外資銀行準入方面有幾個方面的修改。其中，對外資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其無償撥給營運資金的最低限額。舊版條例規定，外資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，應當由總行撥給至少1億元人民幣或等值外幣的營運資金。

　　銀監會相關負責人表示，取消上述限制后，外資銀行、中外合資銀行可以根據自身的實際業務需求，在分行之間有效配置營運資金。

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，刪除1億元營運資金的要求是為外資銀行的資本約束松綁。此前，外資銀行分支機構在境內補充資本方式單一，主要依靠利潤留存、母公司注資，但母公司注資因涉及外商直接投資，需要經過銀監會、外管局、商務部等部門的審批，流程耗時繁瑣，這限制了外資銀行在中國境內的發展。

　　國內市場規模居前的某外資銀行深圳分行行長表示，過去外資銀行開設分支機構需要消耗資本金，而刪除了分行1億元營運資金的要求之后，有利于外資銀行節省資本金。

　　2011年以來，主要的外資銀行掀起一輪增資熱潮。2011年，匯豐中國獲得母行增資28億元；2014年2月，東亞中國也獲批增資20億元。上述外資銀行深圳分行行長稱，增資不僅僅是因為外資銀行的母行看好中國市場，更因為是分支行網絡拓展迅速，資本金需要跟上。

　　至于新版條例會不會令外資銀行加快增設網點，上述外資行深圳分行行長表示，應該分類別看，對于匯豐、東亞、渣打等已在各省市有廣泛布局的外資銀行來說，條例修改的影響并不是很大，而對于規模較小且網點不足的外資銀行來說，到其他省市開設分行的吸引力很大。

　　設立代表處

　　不再是前提條件

　　除了取消外資銀行分行的營運資金限制外，新版條例不再將“已在中國境內設立代表處”作為外國銀行(外國金融機構)在中國境內設立外資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。

　　這意味著，外國銀行(外國金融機構)在中國境內設立營業性機構可以自主選擇是否先行設立代表處。據了解，外國銀行代表處是指外國銀行在中國境內獲準設立并從事咨詢、聯絡、市場調查等非經營性活動的代表機構。按照舊版條例，申請設立外資銀行的控股股東必須滿足在中國境內設立代表處滿2年的前提條件。

　　2007年以來，大部分外國銀行在中國的分行和代表處開始轉化為外資法人銀行，包括匯豐中國、花旗中國在內的外資銀行的網點數量不斷增長。不過，仍然不斷有其他國家的銀行希望進入中國。銀監會行政許可顯示，2014年來，尼日利亞萬通銀行、阿根廷國民銀行等外國銀行在上海、北京等主要城市設立了代表處。

　　銀監會2013年年報顯示，截至2013年底，共有51個國家和地區的銀行在中國內地設立42家外資法人機構、92家外國銀行分行和187家代表處。

　　前述外資銀行深圳分行行長表示，取消了設立代表處這一前提條件，有利于外國銀行更快速地在中國內地設立營業性機構，未來有可能有更多國家和地區的銀行進入中國營業，這對促進我國的銀行業創新和發展是一項利好。

　　放寬

　　經營人民幣業務限制

　　新版條例還取消了多項關于外資銀行經營人民幣業務的限制。具體來看，按照舊版條例，外資銀行營業性機構申請經營人民幣業務，應當具備幾方面條件，包括：提出申請前在中國境內開業3年以上；提出申請前2年連續盈利以及其他審慎性條件。

　　而新版條例則對上述條件作了較大幅度的放寬，首先將在中國境內的開業年限要求由“3年以上”改為“1年以上”；其次，不再要求“提出申請前2年連續盈利”，而且還規定，外國銀行的1家分行已獲準經營人民幣業務的，該外國銀行在中國境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。

　　業內人士普遍表示，對外資行實行同等“國民待遇”，有利于外資行營業性機構在較短時間內更便捷地申請開展人民幣業務，更好地為“引進來”和“走出去”服務。一些剛剛進入中國內地不久的外資銀行(或中外合資銀行)或許將因此而受益。

　　去年，時任浦發硅谷銀行行長的魏高思(Ken Wilcox)在上海總部接受證券時報記者專訪時表示，由于不能從事人民幣業務，這家合資銀行在服務中國科技型企業方面難以發揮硅谷銀行在美國的經驗和優勢。

　　浦發硅谷銀行于2012年8月開業，由于成立時間還不夠3年，當時浦發硅谷銀行僅被允許開展在岸美元業務，而中國本地企業對人民幣貸款的需求無疑高于美元貸款。