《不動產登記暫行條例》發(fā)布　明年3月起施行　十類不動產納入登記　國、省、市、縣應確定登記機構

　　今天上午，國務院發(fā)布《不動產登記暫行條例》（下稱《條例》），將于明年3月1日起施行。

　　經濟學者、央視特約財經評論員馬光遠表示，不動產登記條例終于出臺，這將意味著“中國究竟有多少房子”這個問題可能會搞清楚，也將意味著房產稅等問題的征收也有了基本依據。同時，有太多房子的官員將不得不想辦法處理自己的房產，除非官員的房產的多少被界定為國家秘密。

　　著名房地產財經評論員謝逸楓認為,不動產登記的目的不是針對房價而出臺的宏觀政策，而主要是為不動產確權與完善物權法，與房價調控沒關系。即使《條例》正式落地，但內容仍無實質性的突破，效果短期難顯現。

　　縣以上政府確定登記機構

　　《條例》規(guī)定，全國不動產登記工作由國土資源主管部門負責指導、監(jiān)督。縣級以上地方人民政府應當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產登記機構，負責不動產登記工作，并接受上級人民政府不動產登記主管部門的指導、監(jiān)督。

　　不動產登記由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理；直轄市、設區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產登記機構統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產登記。

　　跨縣級行政區(qū)域的不動產登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產登記機構分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產登記機構協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產登記主管部門指定辦理。

　　國務院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務院批準項目用海、用島，中央國家機關使用的國有土地等不動產登記，由國務院國土資源主管部門會同有關部門規(guī)定。

　　◎解讀　社會觀念或阻礙推進

　　中原地產首席分析師張大偉表示，目前不動產登記推進面臨兩大阻力，首先涉及個人私有財產或者隱私，人們不愿意配合，這與國人“有財不外露”的觀念有關，同時也擔憂個人財產信息泄露。

　　另外一個阻力是人為因素，一些地方或部門屬于擁有多套住房的群體，進行不動產統(tǒng)一登記、住房信息聯(lián)網，無異于打破既得利益，所以大多不愿主動配合聯(lián)網工作。

　　條例的落地，標志著政策的加速推進。對于市場影響來說，雖然樓市已經有一年時間消化，但是對于部分高端住宅來說，這一政策依然是利空。

　　信息納入統(tǒng)一平臺 實時共享

　　《條例》規(guī)定，國務院國土資源主管部門應當會同有關部門建立統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺。各級不動產登記機構登記的信息應當納入統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。

　　不動產登記有關信息與住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應當實時互通共享。不動產登記機構能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交。

　　國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等９部門應當加強不動產登記有關信息互通共享。

　　◎解讀　大戶型二手房將繼續(xù)增加

　　張大偉分析認為，首先，市場對不動產登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，目前來看，政府相關部門在加快推進這一政策落地。一、二線城市都出現了大戶型、二手房上市增加的現象。預計隨著不動產登記的加速，大戶型、二手房供應將繼續(xù)增加。

　　特別是在最近各地都出現放松調控政策預期的時間點時發(fā)出這一信號，將影響市場走勢。

　　未提“以人查房” 權利人可依法查詢

　　《條例》規(guī)定，集體土地所有權，房屋等建筑物、構筑物所有權，森林、林木所有權，耕地、林地、草地等土地承包經營權，建設用地使用權，宅基地使用權，海域使用權，地役權，抵押權和法律規(guī)定需要登記的其他不動產權利等十類不動產，均為登記適用對象。

　　《條例》全文沒有提到有關“以人查房”字句。所謂“以人查房”是指用姓名查詢的方式獲得他人的房產信息。

　　《條例》第26條規(guī)定，不動產登記機構、不動產登記信息共享單位及其工作人員應當對不動產登記信息保密；涉及國家秘密的不動產登記信息，應當依法采取必要的安全保密措施。

　　第27條規(guī)定，權利人、利害關系人可以依法查詢、復制不動產登記資料，不動產登記機構應當提供。

　　《條例》還規(guī)定，查詢不動產登記資料的單位、個人應當向不動產登記機構說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產登記資料用于其他目的；未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。

　　◎解讀　“以人查房”短期內不能實現

　　此前外界將“以人查房”作為不動產登記的主要看點，認為一旦執(zhí)行，官員瞞報登記資產信息等情況將被剎車。但現在看來，“以人查房”短期內并不能實現。

　　另外，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加快房地產稅立法并適時推進改革。財政部財政科學研究所前所長賈康此前指出，未來完善房地產稅應立足于“公平土地稅負，強化保有環(huán)節(jié)”，對投機性購買住房實行高度超額累進稅率。

　　偽造不動產權證可追究刑責

　　根據《條例》，不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權法》的規(guī)定承擔賠償責任。

　　不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　根據規(guī)定，偽造、變造不動產權屬證書、不動產登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產權屬證書、不動產登記證明的，由不動產登記機構或者公安機關依法予以收繳；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　◎解讀　對普通市民影響較小

　　張大偉表示，《不動產登記暫行條例》本身并非調控。但這標志著，中國經濟包括中國房地產進入存量調整階段。對于普通市民來說，不動產登記條例可能意味著公民擁有房屋情況的“全透明”。

　　未來借助不動產登記條例，政府的稅基將逐漸從交易環(huán)節(jié)過渡到持有環(huán)節(jié)，財產稅的二次分配將更加明顯。

　　不動產條例落地后，房產作為過去十年財產主要藏匿形式的選擇將出現變化。

　　不僅灰色部分資金進入房產的可能性降低，過去灰色資金購買的房產也將可能轉變投資形式。正常投資房產的活動也將可能因降低對未來稅費提高的預期（房產稅、遺產稅）而減少房產的持有量。

　　張大偉還表示，《不動產登記暫行條例》短期看雖然明確了不得隨意查詢，但這一條例的標志性意義依然非常大。文/記者 李洪鵬