地區生產總值2930億元，相當于西部地區一個省的經濟總量；GDP增幅9.1%，遠超全國平均增速……這是2014年福田區經濟發展交出的成績單。這些光鮮的數據背后，究竟反映了福田區怎樣的經濟實力？在當前經濟增速步入“換擋期”后，福田如何繼續引領全市經濟，再造新的發展引擎呢？

　　在剛剛閉幕的福田區委六屆二次全會上，福田區區長王強用9000字篇幅的工作報告，肯定了過去一年福田經濟社會發展取得的成績，但同時也指出了不足，比如綜合環境競爭力不夠突出；破解優質空間資源匱乏、挖掘新經濟增長點的思路還需要進一步開拓等，這些都成為新常態下福田經濟發展亟待解決的難題。

　　關鍵詞

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　　經濟增速

　　經濟增速有所下滑 部分指標仍居全市之首

　　福田區是深圳名副其實的“中心區”，同時也是全市經濟發展的重要引擎和名聲在外的“首善之區”。統計數據顯示，2014年，福田區預計實現地區生產總值2930億元，增長9.1%。不過，這一增速和去年相比，下滑了約1.2個百分點，同時也低于深圳去年全年10%的預計增長率。

　　經濟增速下滑或與當前的經濟大環境有關。記者注意到，2014年福田區的消費、外貿和投資這“三駕馬車”雖保持平穩，但增幅都較為有限，除了固定資產投資增長達12.88%外，其他兩項均低于GDP平均增長率。其中，社消零總額增長為8%；外貿進出口總額（剔除融資性貿易因素）增長僅0.44%。

　　由于福田區是深圳外貿進出口“第一區”，2014年外貿進出口總額的下滑，直接拉低了全區經濟總體增速。該區一名工作人員介紹，“外貿下滑一方面受制于外需市場增長空間有限，另一方面依然是受到融資性貿易因素影響。”

　　“從全國范圍來看，經濟增速換擋已是大勢所趨，福田區也不例外。但是福田區的優勢產業和強勢領域仍然在全市保持著絕對領先地位。”上述人士分析說，以目前的初步統計來看，金融業增加值、社會消費品零售總額、稅收總額以及稅收地均集約度等多項指標，福田區均居于全市各區之首。

　　以金融業為例，根據年初市政府公布的數據，2014年深圳市金融業預計實現增加值2250億元，而福田區金融業增加值就達1060億元，占據全市金融業的半壁江山；再看社會消費品零售總額和外貿進出口兩項，雖然增速較以往有一定程度下降，但總量仍保持著10多年的全市龍頭地位。

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　　產業結構

　　經濟質量大幅提高 服務業占比與香港相當

　　隨著過去30多年高速增長積累的矛盾和風險逐步凸顯，福田經濟出現了不同于以往的特征。“福田經濟發展已經進入高位運行、高質發展的歷史階段，改革攻堅的任務尤為艱巨，經濟轉型的任務十分迫切。”深圳市委常委、福田區委書記張文表示，“拋開經濟增長指標，我們更應關心的是福田經濟轉型的成效。”

　　在2930億元地區生產總值、9.1%的增長率背后，福田區的產業結構質量、經濟發展動力是否足夠呢？從產業結構來看，統計顯示，2014年福田區第三產業實現增加值2730億元，增長9.7%，高于GDP增速；第三產業占地區生產總值的比重由2011年的91.50%提高到93.18%，提高1.68個百分點。

　　在福田區第三產業中，現代服務業實現增加值達到2070億元，增長10.2%，占地區生產總值的70%以上，與三年前相比，福田區現代服務業占地區生產總值比重提高了3.3個百分點。一名專業人士介紹，“目前，福田區的現代服務業占GDP比重，已與香港等世界發達地區水平相當。”

　　福田區產業結構的競爭力，也能從稅收收入方面反映出來。記者了解到，2014年福田區實現稅收總額800億元，增長13.4%，高于GDP增速，穩居全市各區之首。由于福田土地面積狹小，這一稅收總額平攤到單位土地面積上可得出，福田區稅收地均集約度為10.17億元/平方公里，這一數據在全市各區首屈一指。

　　“產業結構的變動反映經濟變化的情況，同時又影響稅收收入規模和結構，福田區稅收主要來源于工商業增加值、金融業和其他服務業的營業收入及企業利潤，而這些指標的增長普遍高于GDP增長，由此也帶動企業所得稅營業稅增值稅等相關稅種增長高于GDP增長。”福田區統計局一名工作人員分析說。

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　　產出效益

　　GDP地均集約度為全市5倍 城市更新實施率全市第一

　　人多地少、產業拓展空間受限，是當前福田區經濟發展面臨的最大瓶頸。據了解，在全區78.66平方公里的土地上，建設用地已占總面積的七成左右，可建設空地、未批未建土地數量極少，新增建設用地非常有限。基于這一矛盾，福田區只能向存量要增量、打造“高產田”，提升單位面積的產出效益。

　　從產出集約度分析，福田區單產經濟效益顯著。據統計，2014年，福田地區生產總值地均集約度為37.25億元/平方公里，為全市平均水平的5倍，保持著與GDP相當的增長速度。目前，福田區人均GDP約為22萬元，已超過韓國，增速為9.2%，過去3年累計增長29.7%，年均增長9.0%。

　　持續提高土地產出效應，福田區是如何做到的？“簡單地提高地均GDP，已經遠不是福田區追求的目標。”福田區國土部門一名負責人解釋說，對于福田區來說，土地的節約集約利用，是涉及地上與地下空間綜合開發、城市存量的更新與增量空間有機銜接、產業轉型與城市功能提升通盤考量的系統工程。

　　在空間資源拓展方面，城市更新是主要手段之一。據區長王強介紹，目前該區已編制完成《福田區城市更新發展規劃研究》、《福田區地下空間規劃研究》，三年共推進城市更新項目61個，完成投資240億元，實施率居全市第一，共拓展產業空間370.3萬平方米，并榮獲全國“國土資源節約集約模范區”稱號。

　　另外，推進產業與空間的對接落地，提高土地的增值空間也是一大途徑。“我們已經成功地引入深圳市萬澤中南研究院、美國UL公司安防檢測實驗室、中物功能材料研究院等10個國際性或國家級創新載體。在推進產業與空間的對接落地方面，三年共洽談項目217個，成功對接了128個。”王強在報告中說。

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　　資源能耗

　　水耗電耗持續下降 綠色經濟扮靚“成績單”

　　從可持續發展角度來講，體現經濟質量的另一個重要指標是資源能耗狀況。據了解，去年福田各項資源消耗均大大低于全市平均水平，“深圳質量”排頭兵地位較為穩固。據統計，福田區萬元GDP建設用地面積下降8.3%，僅為全市平均水平的一半；萬元GDP水耗下降4%；萬元地區生產總值電耗下降3%。

　　環境變好是最直接的體現。以空氣質量為例，去年上半年，福田區環境空氣質量優良天數達168天，優良率達93.3%，其中PM2.5平均濃度優于國家二級標準。水環境方面，上半年福田河、皇崗河、鳳塘河的平均綜合污染指數同比分別下降7.8%、42.9%和27.7%。

　　據記者了解，早在2013年，福田區就修訂出臺了《深圳市福田區產業發展專項資金支持循環經濟和節能減排實施細則》，新增了清潔生產審核、能源審計等扶持項目，加大對合同能源管理、新能源、環保等產業化項目的政策扶持力度，對91家企業148個循環經濟和節能減排項目予以支持。

　　在此基礎上，2014年，該區又通過引進市場力量，推動建立綠色發展評價機制，在全國率先制定和出臺了具有一定前瞻性和可操作性的循環經濟評價標準，以推動中心城區節能降耗、減污增效、循環利用。這套標準的出臺，為政府制定和實施針對性更強的政策措施提供了明確依據。

　　“推行低碳發展模式，倡導綠色生態生活方式，推進城區綠化美化，這是我們2015年的重要工作內容。”福田區委書記張文說，打造宜居宜業生態環境，這不僅是一項經濟工作，同時也是一項民生工作，“要讓經濟發展有更多可持續的動力，也要讓群眾享受到更多的生態環境福利。”

　　深度挖掘新經濟增長點 彌補新興產業規模短板

　　■專家建議

　　“福田區經濟發展雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。”王強在報告中指出，一是綜合環境競爭力不夠突出，與加快建設一流國際化中心城區的戰略要求有一定差距；二是在較高發展基數上實現穩增長、調結構遭遇瓶頸，破解優質空間資源匱乏、挖掘新經濟增長點的思路還需要進一步開拓。

　　具體而言，一名專家分析說，福田區的優勢產業和重點領域，雖然總量依然占優，但是增速放緩的問題也是客觀存在的，穩增長壓力依然比較大。“比如，金融業和批發零售業一直是拉動福田經濟增長的主動力，且持續保持高位運行。但近年來，由于受宏觀政策環境、區域競爭加劇、經濟運行周期等多重因素影響，上述兩個行業的增速正逐漸趨緩，對轄區經濟的拉動作用逐步減弱。”

　　記者查閱過去兩年的經濟數據發現，2012年和2013年福田區批發和零售業增長率分別是12.8%和12.2%，而2014年預測僅為9.5%，降幅較為明顯；另一大支柱產業金融業，此前兩年增長率分別是10.8%和12%，而2014年增長率為11%，與之前相比相差不大或略有下降。不過隨著前海開發提速，福田金融業面臨的挑戰也會越來越大，深度挖掘新經濟增長點已是迫在眉睫。

　　就福田區產業結構方面來看，目前也并非盡善盡美。最主要的問題是戰略性新興產業規模較小，占地區生產總值的比重以及對經濟增長的拉動能力尚顯不足。上述人士分析說，“尤其是高新技術產業，與南山、龍崗兩區相比仍有不小差距，企業專利申請數量以及將科技成果轉化為財富的能力仍有待進一步提升。”

　　同時，高端商務服務、信息軟件和現代物流等現代服務業仍處于培育成長之中，對經濟的穩定和拉動作用有限。專業人士建議，福田區下一步需要健全適應戰略性新興產業發展的投融資體系和相關政策，加強對戰略性新興產業的稅收和出口優惠，并在科研經費及政府投入強度方面，縮小與兄弟區的差距。