繼續配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動出臺相關行政法規和司法解釋

　　■本報記者 朱寶琛

　　證監會副主席姜洋1月24日表示，今年要優化滬港通機制，研究推出深港通，便利境內企業境外發行上市，推動A股納入國際基準指數，完善QFII和RQFII制度。

　　姜洋是在“2015人民財經年會”上做出上述表示的。他介紹，2014年，證監會取消行政審批事項13項，同時，還有一批擬取消事項已獲國務院常務會議審議通過，將在履行相關程序后公布。

　　2014年，共有94家企業首發上市，融資471億元；609家次上市公司進行再融資，融資6778億元；“新三板”新增掛牌公司1216家，融資132億元；境外上市融資364億美元，同比增長109%。截至2014年底，已備案各類私募基金7654只，管理資產規模2.12萬億元。

　　此外，在我國資本項目尚未完全實現可兌換的情況下，通過平穩啟動“滬港通”試點，開創了操作便利、風險可控的跨境證券投資新模式，截至2014年底，累計成交1881億元人民幣。推動RQFII總額度增加到8200億元人民幣，試點范圍擴大至法國、韓國、德國等地，促進了人民幣離岸市場的發展。在上海自貿區內設立了面對海內外投資者進行原油期貨交易的國際能源交易中心。

　　談及2015年的工作重點，姜洋表示，在繼續簡政放權、放寬市場準入、增強市場活力的同時，探索建立事中事后監管新機制，切實提高監管效能。他透露，今年的一項重點任務是，研究制定證監會權力清單和責任清單，嚴格做到法無授權不可為、法定職責必須為。同時，按照法無禁止即可為的要求，探索建立證券期貨市場外商投資負面清單制度。

　　加快發展多層次資本市場。股權市場方面，要繼續穩妥推進股票發行注冊制改革，壯大主板市場，改革創業板市場，完善“新三板”市場，規范發展區域性股權市場，開展股權眾籌融資試點，滿足不同規模、不同發展階段企業差異化的股權融資需求。債券市場方面，要全面落實公司債券發行與交易管理辦法，發展證券交易所機構間債券市場，豐富債權融資工具。私募市場方面，要健全私募發行制度，引導私募基金規范發展，調動民間投資積極性。期貨及衍生品市場方面，要在確保原油期貨、上證50ETF期權和10年期國債期貨等順利掛牌、平穩運行的基礎上，做好農產品期貨期權試點，推進股指期權試點，增加股指期貨品種，研究匯率類期貨品種，繼續優化期貨交易、結算、限倉等基礎制度，推動場外衍生品市場發展。

　　要適時放寬我國證券期貨服務業準入限制，探索證券期貨經營機構交叉持牌，支持業務產品創新，進一步提高其服務實體經濟和財富管理的能力。

　　堅持立法先行，繼續配合全國人大做好證券法修訂和期貨法制定工作，推動出臺相關行政法規和司法解釋，推進資本市場法律實施規范體系建設，夯實資本市場法治基礎。堅持嚴格執法，完善以查審分離為核心的執法體制，加強與相關部委的執法協作，從嚴懲處各類違法違規行為，決不讓破壞規矩的人逍遙法外。堅持把投資者保護作為重中之重，加強對中小投資者的風險教育和揭示，啟動行政和解試點，完善違法責任主體先行賠付機制，使投資者保護全面滲入監管工作的各環節。

　　要切實加強風險防范。在當前經濟形勢比較復雜、市場交投比較活躍的情況下，更不能掉以輕心，有絲毫松懈。要著力加強系統性風險監測監控，健全風險預警機制，防范市場內外部風險相互傳導、交叉疊加，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

　　(朱寶琛)