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財新:注冊制年內(nèi)或難產(chǎn)

作者:石惠 來源:財新網(wǎng)
2015-08-20 10:22:29

前期市場大跌帶來新課題,《證券法》修訂草案截至目前尚未進行公開征求意見,全國人大常委會8月會議亦無相關(guān)審議內(nèi)容。這意味著證券法修訂二讀將繼續(xù)延后,下兩次審議的時間窗口為今年10月、12月,注冊制年內(nèi)推出希望渺茫。

一位接近立法程序的人士告訴財新記者,由于《證券法》修訂草案一審稿內(nèi)容多、變化大,“是大修,有很多的討論空間,加之6月底7月初股票市場大跌,又出現(xiàn)了一些新情況,是之前沒意識到的,所以還沒那么快。這次大跌也是一次風險教育,有了很多直觀深刻的認識,比如股票市場和期貨市場的聯(lián)動問題等,證券法修訂時都應(yīng)該考慮進去?!?/p>

一位接近交易所的人士對財新稱,按照現(xiàn)在的審議節(jié)奏,注冊制年內(nèi)推出的可能性很小:“人大常委會是隔月開會,一般要三讀才能通過?,F(xiàn)在都8月了還沒有二讀的消息,如果順利的話,先公開征求意見,10月二讀、12月三讀,那注冊制推出就要到明年了?!?/p>

隨著6月底以后滬深市場股指波動加劇,21世紀經(jīng)濟報道援引業(yè)內(nèi)人士也預(yù)計稱,明年上半年在證券法頒布后注冊制才會推出。

證券發(fā)行注冊制又叫“申報制”或“形式審查制”,是指政府對發(fā)行人發(fā)行證券,事先不作實質(zhì)性審查,僅對申請文件進行形式審查,發(fā)行者在申報申請文件以后的一定時期以內(nèi),若沒有被政府否定,即可以發(fā)行證券。澳大利亞、巴西、加拿大、德國、法國、意大利、荷蘭、菲律賓、新加坡、英國和美國等國家,在證券發(fā)行上均采取注冊制。

證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍7月31日曾針對注冊制放緩的傳聞評論稱,“推進股票發(fā)行注冊制改革有利于進一步夯實市場基礎(chǔ),注冊制改革同時也是一個系統(tǒng)工程,需要循序漸進穩(wěn)步實施。前期在市場出現(xiàn)大幅波動時,暫緩新股發(fā)行等措施是必要的,但是這些措施具有短期性,市場化改革的發(fā)展方向沒有變?!?/p>

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