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生態(tài)文明體制改革總體方案即將全文發(fā)布

作者:李苑 來源:中國證券網(wǎng)
2015-09-17 17:18:18

中國證券網(wǎng)訊 (記者李苑)國新辦9月17日下午就生態(tài)文明體制改革總體方案等情況舉行發(fā)布會。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,中央政治局在9月11日審議通過了生態(tài)文明體制改革總體方案,即將全文發(fā)表。總體方案的主要內(nèi)容可以用6 6 8概括,“6”是6大理念,再加一個“6”是6個原則,“8”就是8個支柱、8個制度。

楊偉民說,這次推出1 6改革組合拳,主要是生態(tài)文明這個領(lǐng)域,也是落實去年中美兩國元首關(guān)于應(yīng)對氣侯變化達成共識的重要戰(zhàn)略性舉措,通過體制機制變化改革來保障我們能夠積極主動履行承諾,做好節(jié)能減排,特別是碳排放的工作。

楊偉民說,制訂總體方案主要從四點考慮,一個考慮是理念先行。思想上的霧霾不除,體制機制當中的霧霾很難消除,最后空氣當中的霧霾也很難根除。第二個考慮是頂層設(shè)計,因為生態(tài)文明提出的時間比較短,總的來講我們覺得生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的改革,相對于其他方面的改革總體上是滯后的,至少是滯后于經(jīng)濟體制改革的。其中一個原因,我們覺得就是因為缺乏一個頂層設(shè)計。到底體制的框架是什么樣的,是不清楚的。第三個考慮是填補空白。我們在生態(tài)文明領(lǐng)域不僅缺頂層設(shè)計,同時有一些基礎(chǔ)性的制度是缺失的,如果要蓋大廈,有些地基還沒有。第四個考慮,整合統(tǒng)一。也不是說在生態(tài)文明這個領(lǐng)域、在資源環(huán)境生態(tài)方面沒有制度,我們也有很多制度、很多法律,數(shù)量實際上不少。但是現(xiàn)存的一些體制和機制,存在“九龍治水”問題,不光是講水,這個水代表整個體制。一件事可能有很多部門進行監(jiān)管,對這樣一些體制怎么改,設(shè)計的重點在于整合統(tǒng)一,這樣才能使這些原有的制度增強體制統(tǒng)一性、整體性、協(xié)調(diào)性。這次在總體方案當中大概有十個方面屬于整合統(tǒng)一的改革。

值得注意的是,這次在總體方案中提出的一些制度屬于填補空白的性質(zhì),比如自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度、空間規(guī)劃體系、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)市場體系。

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