11月29日，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中保協(xié)”)發(fā)布的《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)大中城市報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，2015年中國(guó)大中城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)為59.7分，接近評(píng)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，表明目前狀況基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備要求，但仍有較大的提升空間。
該指數(shù)研究項(xiàng)目由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)主辦、人社部社會(huì)保障研究所、中國(guó)社科院世界社保研究中心、中國(guó)金融信息中心聯(lián)合主辦，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司承辦。
養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)接近基本線
我國(guó)正以前所未有的速度步入老齡社會(huì)。人口老齡化導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比不斷增高，收支缺口也將迅速擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力不斷增加，使得未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行面臨很大挑戰(zhàn)。
上述報(bào)告歷時(shí)近一年，采用線上和線下實(shí)名制抽樣調(diào)查方式，調(diào)研了我國(guó)36個(gè)大中城市的城鎮(zhèn)企業(yè)單位職工共計(jì)5400余人。其研究結(jié)果顯示，2015年中國(guó)大中城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)為59.7分，接近評(píng)價(jià)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，表明目前狀況基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲(chǔ)備要求，但仍有較大的提升空間。一級(jí)指標(biāo)中，穩(wěn)定度最高，指數(shù)值為62.6，充足度次之，指數(shù)值為59.2，認(rèn)知度最低，指數(shù)值為56.6，比儲(chǔ)備指數(shù)低了3.1。
據(jù)了解指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，其中3級(jí)指標(biāo)分別是充足度、穩(wěn)定度和認(rèn)知度；二級(jí)指標(biāo)則涵蓋了公眾普遍關(guān)注的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、不動(dòng)產(chǎn)、養(yǎng)老規(guī)劃等內(nèi)容。同時(shí)在指標(biāo)體系中納入相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)及五個(gè)檔次的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從充足度、穩(wěn)定度和認(rèn)知度三個(gè)方面對(duì)我國(guó)大中城市企業(yè)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備情況進(jìn)行客觀、綜合、全方位的量化評(píng)價(jià)。
中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱進(jìn)元表示，《2015中國(guó)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備指數(shù)》發(fā)布希望能夠引起社會(huì)各界關(guān)注。同時(shí)，希望保險(xiǎn)行業(yè)能夠關(guān)注、能夠研究、能夠積極地參與提供好的產(chǎn)品和好的服務(wù)。
不同企業(yè)、行業(yè)養(yǎng)老儲(chǔ)備差異較大
報(bào)告顯示，分企業(yè)類型看，國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老儲(chǔ)備總指數(shù)最高(63.8)，其他類型內(nèi)資企業(yè)(主要是民營(yíng)企業(yè))最低(56.1)。分行業(yè)看，“金融業(yè)”和“采礦業(yè)”最高(均為62.1)，“住宿和餐飲業(yè)”最低(57.4)。分企業(yè)規(guī)模看，1000-9999的企業(yè)最高(65.9)，19人及以下的企業(yè)最低(46.8)。
此外，企業(yè)年金計(jì)劃和各種商業(yè)性保險(xiǎn)(養(yǎng)老和醫(yī)療等)是職工養(yǎng)老儲(chǔ)備的重要組成部分，但受訪者中，參加企業(yè)年金計(jì)劃的職工人數(shù)比例僅為33.5%，而購(gòu)買個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)占比為41.3%。另外，企業(yè)沒有提供重大疾病保險(xiǎn)、商業(yè)意外保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)中任何一項(xiàng)的受訪者高達(dá)38.3%；而個(gè)人沒有購(gòu)買上述任何保險(xiǎn)產(chǎn)品的比例為42.0%。
就公眾關(guān)心的房產(chǎn)和儲(chǔ)蓄問題，《報(bào)告》顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)職工平均擁有不動(dòng)產(chǎn)為1.06套，住房作為養(yǎng)老儲(chǔ)備的工具是必要的，但考慮到未來(lái)住房從總體上將供大于求，隨著老齡化高峰期的到來(lái)，變現(xiàn)能力可能面臨著較大挑戰(zhàn)。因此，住房的養(yǎng)老功能只能作為一種補(bǔ)充，而不應(yīng)被過分夸大。同時(shí)，受訪者(含家庭)對(duì)銀行儲(chǔ)蓄情有獨(dú)鐘，這一人數(shù)比例高達(dá)79.8%，這表明中國(guó)家庭的大類資產(chǎn)配置還是比較保守，長(zhǎng)期來(lái)看還有待改進(jìn)。
職工養(yǎng)老儲(chǔ)備仍有較大提升空間
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，2015年是養(yǎng)老金改革的大年，中國(guó)養(yǎng)老金三支柱改革都進(jìn)入了深水區(qū)，取得了一系列成就。
第一支柱即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法8月24號(hào)已經(jīng)面世，正在緊鑼密鼓推進(jìn)；第二支柱則是今年年初2月份機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的管理辦法，亦在逐步落地；第三支柱全面深化改革，就是要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，通過發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)改善中國(guó)職工CEPRI的結(jié)構(gòu)和指數(shù)。
展望未來(lái)，中國(guó)養(yǎng)老金改革仍然任重而道遠(yuǎn)。鄭秉文建議，許多問題還需要盡快達(dá)成共識(shí)，并且推出一攬子解決方案。其中，進(jìn)一步完善多層次體系，加快發(fā)展第三支柱更加迫切，也非常可行。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，《報(bào)告》提出三點(diǎn)建議：一是基本養(yǎng)老保障制度改革很有必要，同時(shí)路徑選擇上下功夫，抓住改革重點(diǎn)；二是提高職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水平的根本出路就在于大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，尤其是盡快推出“稅延個(gè)人養(yǎng)老賬戶”，讓職工自己參加賬戶投資增值；三是重構(gòu)家庭大類資產(chǎn)配置有利于提升職工養(yǎng)老儲(chǔ)備水平，需要完善資產(chǎn)市場(chǎng)，并進(jìn)行文化塑造。
