2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席習近平在會上發(fā)表重要講話，總結2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作。李克強總理在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，并作總結講話。
2016年是“十三五”的開局之年，因此今年的中央經(jīng)濟工作會議提出的目標，既是為了在新常態(tài)經(jīng)濟下求穩(wěn)，又是為了在沖刺全面小康的布局。全面沖刺小康社會，不再像原來追求高速的GDP而是要追求穩(wěn)定，在經(jīng)濟新常態(tài)中，需要的是堅實的質(zhì)量基礎而不是數(shù)量。全面小康的建成，不是出現(xiàn)在統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)字當中，而是所有人自身的感觸中，因此更來不得半點虛假。不追求速度的原因之一，是不能讓這些純粹“沖量”的數(shù)字衍生泡沫。
縱觀中央經(jīng)濟工作會議的全局可以發(fā)現(xiàn)，會議結合“十三五規(guī)劃”的布局，提出的方案也是今年以來國家領導人多次提出的政策、措施，這些方案環(huán)環(huán)相扣緊密結合，在穩(wěn)定中進行全面發(fā)展，在發(fā)展時維持各種穩(wěn)定。
去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是2016年的五大工作經(jīng)濟任務，我們可以發(fā)現(xiàn)這五大任務分別對應的是企業(yè)、地產(chǎn)、債務、實體和產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)去產(chǎn)能，就是要通過創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，通過“加減乘除”實現(xiàn)靈活投資、注重需求、加強創(chuàng)新，要做到的是淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)用創(chuàng)新驅(qū)動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并努力提升市場化程度，政府繼續(xù)對企業(yè)進行簡政放權。
地產(chǎn)去庫存，是在商品房待售面積的不斷增加成為我國經(jīng)濟隱患的背景下，采用適宜的手段和方式降低房產(chǎn)庫存，取消各種過時的限制性措施，充分打開房地產(chǎn)市場并使之均衡發(fā)展，避免房地產(chǎn)形成局部性風險以拖累經(jīng)濟發(fā)展。
債務去杠桿，一方面是要化解政府債務風險，另一方面要打擊不規(guī)范的融資行為。
實體經(jīng)濟降低成本，需要從最容易下降的成本入手，就是各種各樣的稅費，這是企業(yè)壓力大的重要原因之一。此外一些非主營業(yè)務成本如財務成本、電力成本等如果能夠有效降低，對實體企業(yè)而言必定是福音。
補產(chǎn)業(yè)短板，是對所有產(chǎn)業(yè)短板的查漏補缺，一邊補充，一邊進行產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
這些任務需要通過各種手段來實施，最近突然成為的熱詞“供給側(cè)改革”就是一點，通過挖掘市場的需求來制造供給，是一種適應新常態(tài)、迎接挑戰(zhàn)的新姿態(tài)。如果能夠做好供給側(cè)改革，無論未來全球市場、格局如何變幻，我們都能夠快速針對各個市場所需進行產(chǎn)業(yè)布局，對產(chǎn)業(yè)鏈進行新的升級，創(chuàng)造符合需求者的有效供給。
通過供給側(cè)改革，既能實現(xiàn)供需平衡，又能夠避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，對原材料的有效使用還能夠降低成本，某些行業(yè)還能避免對環(huán)境產(chǎn)生傷害。
這也意味著，“十三五”開局之年，供給側(cè)改革將隨著“中國制造2025”共同開始在各個領域進行布局，逐漸用新型技術、新興產(chǎn)業(yè)替換產(chǎn)品質(zhì)量相對不高、生產(chǎn)效率相對落后的技術和產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過度。
此外，在中央經(jīng)濟工作會議的改革措施中，還有階段性提高政府財政赤字。“階段性”這三個字，意味著在擴大財政赤字同時，還需要將財政赤字嚴格控制在3%的警戒線之中，而且經(jīng)過合適的階段后，財政赤字將慢慢縮小。因此，不必要擔心財政赤字擴大會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，適度擴大財政赤字，在貨幣政策傳導機制不暢的環(huán)境下，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要作用。
加快金融改革也是一大關鍵，我國金融體系的基礎目前尚不扎實，并且缺乏有效的市場監(jiān)管，不少投資者的利益難以得到保護。
因此，國家需要在2016年繼續(xù)完善各種金融體制改革以及政策、法規(guī)的落實，同時繼續(xù)推動人民幣利率市場化，人民幣國際化，深化商業(yè)銀行改革并開展綠色金融。在金融有法可依、有規(guī)則可依的情況下，才能將金融的力量發(fā)揮到極致，輔助實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟的整體走高。
(作者系著名經(jīng)濟學家、《法治周末》特約經(jīng)濟學家宋清輝，近期出版《一本書讀懂經(jīng)濟新常態(tài)》)
