國家發(fā)改委主任徐紹史從速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三個維度解析宏觀經(jīng)濟——
中國經(jīng)濟有條件有能力鞏固向好勢頭
在世界經(jīng)濟深度調整、經(jīng)濟貿易低速增長的情況下，2015年中國經(jīng)濟6.9%的增速是個不俗的表現(xiàn)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換，取得了積極進展。只要不戴有色眼鏡，就可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展具有較強的內在支撐、彈性空間和抵御風險的能力，有條件、有能力鞏固向好勢頭—
中國經(jīng)濟，到底怎么樣，應該怎么看？在2月3日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史從速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三個視角和維度，對2015年的中國經(jīng)濟社會運行情況進行了全方位掃描。
經(jīng)濟表現(xiàn)出“四個穩(wěn)”
6.9%的經(jīng)濟增速，是在一系列復雜嚴峻的形勢下取得的，盡了很大努力
2015年，中國經(jīng)濟GDP增長6.9%，增速雖有變化但仍運行在合理區(qū)間。徐紹史說，從主要宏觀調控指標看，中國經(jīng)濟表現(xiàn)出“四個穩(wěn)”。
一是經(jīng)濟增速比較平穩(wěn)。去年全年GDP增長6.9%，符合年初制定的經(jīng)濟增速在7%左右的區(qū)間。在全球經(jīng)濟體當中，中國的經(jīng)濟增長位居前列，根據(jù)國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過25%，仍然是全球經(jīng)濟增長的重要動力。
二是就業(yè)保持穩(wěn)定。2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標為1000萬，實現(xiàn)新增就業(yè)1312萬，調查失業(yè)率和登記失業(yè)率都不高。
三是居民收入穩(wěn)步增長。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增長0.5個百分點。城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入都有所增長，城鎮(zhèn)居民去年可支配收入達到31195元，農村居民人均可支配收入11422元，收入倍差已經(jīng)縮小到2.73。
四是物價漲幅平穩(wěn)。CPI全年上漲只有1.4%，屬于溫和上漲。
針對6.9%的經(jīng)濟增速，徐紹史表示，這一增速符合增長預期。去年初確定的年經(jīng)濟增長預期目標是7%左右，6.9%仍在合理區(qū)間。同時，中國經(jīng)濟已連續(xù)30多年保持增長，超過了10萬億美元的規(guī)模，如今GDP增長1個百分點，相當于5年前增長1.5個百分點，10年前增長2.6個百分點。
徐紹史強調，6.9%的增速是在世界經(jīng)濟深度調整、經(jīng)濟貿易低速增長的情況下實現(xiàn)的，盡了很大努力。全球到現(xiàn)在為止還沒有擺脫國際金融危機的深層次影響，世界經(jīng)濟、世界貿易雙雙低速增長。在這種情況下，中國經(jīng)濟自然也會受到影響。他還強調，6.9%的增速是在轉型升級加快的背景下取得的。傳統(tǒng)的動力正在弱化，但是新的動力正在孕育，在新舊動力轉換過程當中，有6.9%的增長也已經(jīng)不容易。
“只要就業(yè)比較充分，物價能夠平穩(wěn)，并不一定要追求高速度，6.9%也是個不俗的表現(xiàn)。”徐紹史說。
“四大結構”持續(xù)優(yōu)化
我國經(jīng)濟轉型升級步伐加快，結構優(yōu)化取得積極成效
徐紹史說，看經(jīng)濟形勢，不但要看短期內經(jīng)濟增速的起伏和波動，還要關注經(jīng)濟結構的轉型和經(jīng)濟的質量效益。當前，我國經(jīng)濟轉型升級步伐加快，結構優(yōu)化取得積極成效。其中，“四大結構”進一步優(yōu)化表現(xiàn)十分搶眼。
一是需求結構繼續(xù)改善。用一句話概括，就是消費貢獻率超過投資。2015年社會消費品零售總額增長10.7%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，比上年提高了15.4個百分點。旅游、信息、文化、健康等服務消費持續(xù)升溫。固定資產投資去年增長了10%，民間投資占比達到64.2%。
二是產業(yè)結構調整扎實推進。關鍵詞就是三產的比重超過二產。服務業(yè)占GDP比重達到50.5%，首次超過50%，工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型的趨勢更加明顯。高新技術產業(yè)增加值比上年增長10.2%，大大快于傳統(tǒng)工業(yè)的增長。
三是區(qū)域結構更趨協(xié)同、協(xié)調和平衡。我國正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，部署了一大批綜合配套改革試驗區(qū)、城市新區(qū)、科技示范區(qū)等，這些新的載體和抓手，都促使中西部地區(qū)有了較快增長。總體看，東部、中部、西部、東北這四大板塊協(xié)同、協(xié)調、平衡發(fā)展的趨勢更加明顯。
四是城鄉(xiāng)結構不斷優(yōu)化。2015年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，有7.7億人口在城市生活，比上年提高了1.33個百分點。農村居民收入實際增長速度比城鎮(zhèn)居民高0.9個百分點，城鄉(xiāng)收入的倍差已經(jīng)縮小到2.73。與此同時，能源結構也在改善。2015年非化石能源消費比重已經(jīng)達到了12%，比2014年提高了0.8個百分點，煤炭消費比重下降了1.6個百分點。2015年全年單位GDP能耗下降5.6%。
增長動能轉換加快
我國經(jīng)濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚
徐紹史說，目前，我國經(jīng)濟增長的動力轉換加快，新的增長動能正在積聚。
他進一步解釋道，全面深化改革有效釋放了市場主體活力。本屆政府成立以來，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務“三管齊下”，特別是商事制度的改革，進一步激活了市場主體活力。2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家。外商投資審批制度改革、境外投資審批制度改革持續(xù)推進，外商投資和境外投資都實行網(wǎng)上備案。財稅、金融、價格、國企改革順利推進，為動力轉換創(chuàng)造了很好的制度環(huán)境和市場環(huán)境。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力。當前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方興未艾。各種孵化器，各種創(chuàng)新基地，發(fā)展非常迅速。在“雙創(chuàng)”下面，還有“四眾”這一支撐平臺，即眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶，形成了一個完整體系，為新動能形成起了很大作用。
新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在孕育成為新的經(jīng)濟動能。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的廣泛應用、新能源汽車、機器人、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)快速發(fā)展，集成電路、海洋工程裝備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性行業(yè)向高端邁進。高技術產業(yè)增加值增長10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個百分點。網(wǎng)上零售額接近4萬億元，增長了33.3%。
此外，對外開放有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間。徐紹史說，通過“一帶一路”的建設及國際產能合作帶動資本輸出、產能輸出。截至目前，“一帶一路”建設對沿線49個國家的直接投資將近150億美元。國際產能合作和裝備制造合作步伐加快，拓展了經(jīng)濟發(fā)展新的空間。
去產能不會帶來失業(yè)潮
地方政府會穩(wěn)妥處理職工安置、企業(yè)債務和銀行貸款問題
中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟進入中高速發(fā)展階段，隨著去產能、去庫存、去杠桿等一系列政策的落實，中國會出現(xiàn)失業(yè)潮嗎？對此，徐紹史表示，實事求是地講，會有失業(yè)問題，但地方政府在化解過剩產能的過程中，將妥善處理職工安置問題。
徐紹史說，化解過剩產能要從鋼鐵和煤炭兩個行業(yè)先做起，化解產能就存在就業(yè)安置問題，特別是山西、河北等一些煤炭或鋼鐵占比較大的省份壓力會比較大。
他也表示，中國企業(yè)通過這些年的改革，市場化的程度已經(jīng)大大提高。民營企業(yè)就業(yè)非常靈活，登記注冊也非常靈活。鋼鐵和煤炭這兩個行業(yè)，國有企業(yè)和民營企業(yè)占比基本上是各占一半?，F(xiàn)在比較突出的是一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的部分員工。
“但應該看到，政府有一定的政策儲備，來支持化解過剩產能。更重要的是，地方政府會比較穩(wěn)妥地處理職工安置、企業(yè)債務和銀行貸款問題?！毙旖B史強調。
當前，我國總體就業(yè)形勢良好。徐紹史說，商事制度改革后，每天新注冊的企業(yè)是1.2萬個，2015年新注冊的企業(yè)443萬個，這些都為增加就業(yè)提供了積極因素。2015年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率去年是4.05%，預期的目標是4.5%以下。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率也不高。去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，本科畢業(yè)生人數(shù)750萬人。（經(jīng)濟日報記者亢 舒）
