【光明論 專家看博鰲】
作者:外交學院國際關系研究所 查雯
2016年博鰲亞洲論壇于3月22日召開，本屆論壇的主題為“亞洲新未來：新活力與新愿景”。可以說，三個“新”字的使用在一定程度上體現(xiàn)出，亞洲國家通過創(chuàng)新應對經(jīng)濟下行壓力的強烈愿望。
根據(jù)本屆博鰲論壇發(fā)布的報告，在復雜的全球經(jīng)濟形勢下，亞洲貿(mào)易、投資和金融出現(xiàn)結構性變化，表現(xiàn)為增長速度明顯放緩并出現(xiàn)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的情況，貿(mào)易對經(jīng)濟增長的引擎作用在消退。對于新興經(jīng)濟體而言，形勢同樣不容樂觀。2016年這些國家的經(jīng)濟增速將明顯放緩，受大宗商品價格下跌影響顯著，外需萎縮貿(mào)易形勢嚴峻，金融市場脆弱性突出等特征。
要減少經(jīng)濟脆弱性、真正獲得“新活力”，制度層面的革新必不可少。在參加本屆博鰲論壇的東亞國家領導人之中，不少人都有這樣一個共識，即只有不斷深化區(qū)域一體化，各國才能增強自身抵御風險的能力、實現(xiàn)更穩(wěn)健的經(jīng)濟增長。就實際行動而言，東亞地區(qū)的區(qū)域合作也的確在不斷地推陳出新，此次博鰲論壇期間，瀾滄江-湄公河合作首次領導人會議的召開就是一個很好的例證。
事實上，在過去的20年間，東亞經(jīng)濟“韌性”的提升在很大程度上得益于地區(qū)經(jīng)濟合作的發(fā)展。回望1997年金融危機爆發(fā)前夕，東亞區(qū)域一體化遠落后于北美與歐盟。金融危機的爆發(fā)，讓東亞各國意識到IMF等區(qū)域外國際組織的有限作用、以及本地區(qū)區(qū)域合作的重要性，這成為東亞區(qū)域合作快速發(fā)展的主要推動力。此后，東亞經(jīng)濟一體化沿著“10+1”、“10+3”、東亞峰會、中日韓領導人會議等多條路徑同時開展。
東亞區(qū)域合作的成果在2008年次貸危機不斷升級時得到初步體現(xiàn)，東亞各國經(jīng)濟的脆弱性明顯降低。當美歐經(jīng)濟受到?jīng)_擊時，東亞新興工業(yè)化國家仍保持了難得的經(jīng)濟活力。同時，與歐盟的重重困難形成鮮明對照的是，東亞地區(qū)區(qū)域一體化機制得到了不斷發(fā)展。2009年，溫家寶在博鰲論壇上宣布成立總規(guī)模達100億美元的“中國-東盟投資合作基金”。2010年，該基金正式開始運作。同年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。另一方面，東亞地區(qū)合作的成果也對區(qū)域外國家產(chǎn)生了強烈的吸引力，繼2005年東盟10國和中、日、韓、印、澳、新6國領導人在吉隆坡舉行首屆東亞峰會后，2011年，美國和俄羅斯也成為該峰會成員國，這標志著“10+8”機制運作的開始。
盡管成績斐然，但必須看到的是，東亞經(jīng)濟一體化仍面臨著多重挑戰(zhàn)，這首先體現(xiàn)在東亞市場仍不是一個內(nèi)需主導的市場、對歐美市場仍存在較高程度的依賴上。這一貿(mào)易結構在短時間內(nèi)仍無法扭轉，此次博鰲論壇公布的《亞洲經(jīng)濟一體化進程報告》就指出，亞洲內(nèi)部的貿(mào)易依存度甚至出現(xiàn)了下降趨勢。
而進一步強化以上這一不利經(jīng)濟結構的是諸多政治因素。第一，東亞經(jīng)濟一體化仍缺乏有力的合作軸心。學界的一個普遍觀點是，中日韓三方合作具有類似于法德在歐洲一體化中起到的主導作用，而中日、韓日政治關系發(fā)展的滯后，以及三國對區(qū)域合作主導權的競爭，將掣肘東亞一體化進程。
第二，以美國為代表的區(qū)域外大國仍對潛在的東亞共同體充滿戒備，并對東亞合作采取了具有離心作用的政策措施。一個典型的例子就是美國主導建立的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）。目前，文萊、日本、新加坡、越南已正式簽署了TPP，該協(xié)定對成員國的嚴格約束很可能導致原材料進口市場、產(chǎn)品生產(chǎn)地向區(qū)域外轉移。亞太合作與東亞合作的競爭，可能會進一步造成東亞地區(qū)貿(mào)易依存度的降低。
最后，東盟國家在大國之間尋求平衡的心態(tài)十分明顯。邀請區(qū)域外大國參與地區(qū)事務，已經(jīng)成為東盟國家平衡中國影響力、維護自身主導地位的重要手段，這也決定了東盟不愿在推動東亞一體化問題上傾注更多資源。
能否消減以上政治障礙直接關系著東亞國家是否能克服經(jīng)濟結構上的先天不足、進一步推進地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。東亞經(jīng)濟是個有機的整體，歷史反復證明，危難關頭最有可能伸出援手的還是利益深度交織的、搬不走的鄰居。在嚴峻的經(jīng)濟形勢面前，加強東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化可謂正當其時。
