張默楠：打造全球增長新循環(huán)

作者單位：中國國際經(jīng)濟交流中心

當今世界經(jīng)濟低迷，全球貿(mào)易增長乏力對經(jīng)濟增長拉動作用大幅下降。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)發(fā)布的全球貿(mào)易增長報告，1990～2007年全球國際貿(mào)易年均增長6.9%，2008～2015年年均增長約3.1%(2015年為預(yù)測數(shù))，過去的一年全球貿(mào)易增長降為1.2%，遠低于2008年金融危機前10年平均貿(mào)易年增長率6.7%的水平。而世行預(yù)測2016年的全球貿(mào)易增長是6年來最低的。

在此背景下，扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟持續(xù)性放緩甚至衰退的根本在于，提高全球經(jīng)濟體生產(chǎn)力、改進資本和技術(shù)的錯配、擴大全球軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及提升全球價值鏈分工。特別是，需要利用公共部門和私營部門的資本提升生產(chǎn)效率，比如通過基礎(chǔ)設(shè)施、技能、創(chuàng)新和新技術(shù)的投入來實現(xiàn)。

而中國提出的“一帶一路”倡議，是一個跨越亞歐等區(qū)域、強調(diào)與相關(guān)各國打造互利共贏的重大倡議，更是一個推動新一輪經(jīng)濟全球化的重大倡議。其為“一帶一路”沿線及向全球提供公共物品的嘗試，尤其是提供那些具有很強跨國界外部性的商品、資源、服務(wù)及規(guī)章、政策體制的公共產(chǎn)品，將促進世界新一輪經(jīng)濟與貿(mào)易增長大繁榮。

2008年以來，全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。從當今全球經(jīng)濟貿(mào)易格局看，全球市場存在兩個有著強烈區(qū)域特征的貿(mào)易中心，其一是大西洋貿(mào)易中心；其二是太平洋貿(mào)易中心。預(yù)計，全球貿(mào)易格局很可能在未來十年以“一帶一路”為核心形成。

進入21世紀后，世界經(jīng)濟發(fā)展最突出特點是包含亞洲、拉美、非洲的大多數(shù)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的整體性壯大。“一帶一路”沿線國家以發(fā)展中國家為主，近年來這一區(qū)域經(jīng)濟增長尤為顯著。“一帶一路”地區(qū)覆蓋總?cè)丝诩s46億(超過世界總?cè)丝?0%)，GDP總量達20萬億美元(約占全球1/3)。1990～2013年間，“一帶一路”區(qū)域整體GDP年均增長速度達到5.1%，相當于同期世界經(jīng)濟增速的兩倍。2010～2013年全球經(jīng)濟緩慢增長期間，“一帶一路”區(qū)域的年均增速達到4.7%，高于世界平均的2.4%，在此期間，“一帶一路”區(qū)域?qū)κ澜缃?jīng)濟增長的貢獻率達到41.2%。

此外，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，1990～2013年間全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”相關(guān)64個國家同期的年均增速分別達13.1%和16.5%；尤其是國際金融危機后的2010～2013年間，“一帶一路”國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增速分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個和3.4個百分點。“一帶一路”區(qū)域正在形成除大西洋貿(mào)易中心和太平洋貿(mào)易中心之外，新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易中心。

當然，“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展也面臨很大挑戰(zhàn)，存在增長“短板”，但這也恰恰是促進新一輪合作的動力所在。

其一，基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口巨大。“一帶一路”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后于其經(jīng)濟增長，且無論在質(zhì)還是量上均低于國際標準，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后成為阻礙區(qū)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的最大障礙。亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，未來10年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求為8.22萬億美元，即每年需要新增投入8200億美元資金。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中低收入國家資本形成率占GDP比重僅為1/4左右，其中用于基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的資金僅為20%左右，即約4000億美元，融資存在巨大缺口。

其二，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占比相對較低。本世紀初，經(jīng)濟全球化加速發(fā)展以來，特別是全球金融危機以來世界經(jīng)濟格局從“中心-外圍”單循環(huán)體系向“雙環(huán)流”體系轉(zhuǎn)換和貿(mào)易協(xié)同增長，這勢必帶來新的貿(mào)易增長模式的調(diào)整，比如，貿(mào)易與直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的融合與互動，從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的轉(zhuǎn)變，貿(mào)易結(jié)構(gòu)與貿(mào)易條件的重新調(diào)整，通過制度性安排保障推進貿(mào)易與投資關(guān)系的協(xié)同發(fā)展等。“一帶一路”合作框架可以看作是一種新型的“貿(mào)易協(xié)同戰(zhàn)略”。

其三，“一帶一路”可以搭建一個“全球價值鏈伙伴關(guān)系”，來促使更多國家融入到全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)體系之中。當前，全球中間品貿(mào)易對全球貿(mào)易增長起著決定性作用。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議Comtrade統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，自1995年以來，全球中間產(chǎn)品出口額占全球總出口額的比重一直在50%以上，2013年更是高達69.32%。隨著新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)模塊的發(fā)展，“一帶一路”合作框架可以加快推動“數(shù)字貿(mào)易協(xié)定”的實施，來促進信息、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通。

事實上，在中國政府發(fā)布的“一帶一路愿景與行動”藍圖中，就提出了“投資貿(mào)易便利化水平進一步提升，高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成”。這一行動計劃要求“一帶一路”要立足于創(chuàng)新貿(mào)易形式，包括擴展跨境電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易。此外，行動計劃還包括“加快投資便利化進程，消除投資壁壘，加強雙邊投資保護協(xié)定”綠色貿(mào)易、全球價值鏈貿(mào)易等內(nèi)容。未來，可以在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資協(xié)定、資金融通、ICT網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重要對接，并逐步構(gòu)建涵蓋“一帶一路”區(qū)域、面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)(FTA)，為新一輪貿(mào)易全球化帶來新的繁榮型增長。