日本再次推遲上調(diào)消費(fèi)稅

6月1日，在日本東京，日本首相安倍晉三在記者會(huì)上講話。 新華社記者馬平 攝

日本首相安倍晉三6月1日宣布把消費(fèi)稅上調(diào)時(shí)間推遲兩年半，此舉不僅反映了日本經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)困境，還引發(fā)外界對(duì)日本政府政策確定性的質(zhì)疑以及日本信用評(píng)級(jí)或?qū)⒃獾较抡{(diào)的擔(dān)憂。

據(jù)路透社報(bào)道，安倍在當(dāng)天發(fā)布會(huì)上表示，其主張的經(jīng)濟(jì)刺激政策已有一定收效，但過(guò)去一年全球外部環(huán)境變化劇烈，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑是最大風(fēng)險(xiǎn)。“面對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)，我們必須重啟刺激政策，加快擺脫通縮的步伐。”

這是安倍第二次推遲上調(diào)消費(fèi)稅。2014年4月份日本消費(fèi)稅上調(diào)至8%，拖累國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，之后他決定將第二次上調(diào)消費(fèi)稅至10%的時(shí)間延遲至2017年4月份，并承諾，除非日本爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否則不會(huì)進(jìn)一步推遲上調(diào)消費(fèi)稅。

日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎前一日明確表示，他同意首相安倍晉三推遲上調(diào)消費(fèi)稅的決定。預(yù)計(jì)日本將于本周晚些時(shí)候正式宣布稅收政策。麻生太郎在談到日本經(jīng)濟(jì)時(shí)稱，整體基本面還好，但占經(jīng)濟(jì)比重最大的消費(fèi)者支出一直較為疲軟，令人感到失望。他稱，政府應(yīng)該優(yōu)先抗擊通縮以及提高工資增幅，從而為消費(fèi)領(lǐng)域注入活力。

安倍之所以計(jì)劃將提高消費(fèi)稅率的時(shí)間推遲至2019年10月，是為了避開(kāi)2019年4月的統(tǒng)一地方選舉和2019年夏季的參議院選舉。同時(shí)，由于2020年?yáng)|京將舉辦奧運(yùn)會(huì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資預(yù)計(jì)將在2019年下半年進(jìn)入高峰期，經(jīng)濟(jì)狀況可能會(huì)有所改善，屆時(shí)提高消費(fèi)稅率的阻力會(huì)相對(duì)小一些。

從技術(shù)層面來(lái)看，推遲上調(diào)消費(fèi)稅將會(huì)利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走向有積極作用。當(dāng)前市場(chǎng)短期風(fēng)險(xiǎn)也有限，日本央行的大規(guī)模購(gòu)債已把收益率壓低至近零水平，因此市場(chǎng)上幾乎沒(méi)有人認(rèn)為推遲上調(diào)消費(fèi)稅將立即引爆債市拋售，日本龐大公共債務(wù)的融資成本也不會(huì)有大漲危機(jī)。

但對(duì)于此次舉動(dòng)，外界擔(dān)憂情緒更甚。路透社文章稱，推遲上調(diào)稅率基本上形同放棄財(cái)政改革，日本信評(píng)將岌岌可危，降評(píng)導(dǎo)致企業(yè)借貸成本上升的風(fēng)險(xiǎn)也將增大。

分析師表示，兩年內(nèi)二度推遲上調(diào)，意味著日本整頓財(cái)政的努力遭受重大挫敗，2020財(cái)年之前實(shí)現(xiàn)預(yù)算扭虧為盈的目標(biāo)也變得幾乎不可能。

“安倍顯然沒(méi)那么認(rèn)真看待財(cái)政紀(jì)律，”日本摩根大通證券高級(jí)分析師足立正道說(shuō)，“預(yù)算平衡目標(biāo)一開(kāi)始就被視為操之過(guò)急，現(xiàn)在看來(lái)將被舍棄，或者將延后幾年再說(shuō)。”

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，此舉凸顯出安倍晉三在努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面所面臨的困難；三年半之前安倍晉三就任時(shí)曾做出這一承諾。雖然今年第一季度日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，不過(guò)在之前的三個(gè)季度中，有兩個(gè)季度日本經(jīng)濟(jì)都在萎縮，并且經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，基本趨勢(shì)依然低迷。

政界反對(duì)派人士甚至安倍所在自民黨部分成員都指出，需要推遲上調(diào)消費(fèi)稅一事又一次證明，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)未能如他承諾的那樣推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

日本經(jīng)濟(jì)第一季度勉強(qiáng)躲過(guò)衰退。但分析師預(yù)計(jì)，第二季度經(jīng)濟(jì)就算有增長(zhǎng)，幅度也是微乎其微，因新興市場(chǎng)需求疲弱以及薪資增長(zhǎng)緩慢沉重拖累出口及消費(fèi)。

政府失信也是日本面臨的一個(gè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾表示，鑒于低迷的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)，安倍推遲上調(diào)消費(fèi)稅“有一些道理”。但該機(jī)構(gòu)警告稱，由于財(cái)政或貨幣刺激的空間有限，日本需加快結(jié)構(gòu)性改革。標(biāo)普去年將日本的主權(quán)評(píng)級(jí)調(diào)降至A+。

SMBC日興證券認(rèn)為，若日本在財(cái)政改革問(wèn)題上繼續(xù)拖拖拉拉，可能會(huì)面臨主權(quán)評(píng)級(jí)被調(diào)降的風(fēng)險(xiǎn)，從而推升一些企業(yè)在海外融資的成本。

“若評(píng)級(jí)被調(diào)降兩個(gè)級(jí)距至‘A-’，意味著公司債評(píng)級(jí)最高也就只能到這個(gè)級(jí)別。其結(jié)果可能導(dǎo)致企業(yè)融資環(huán)境惡化。”該公司在研究報(bào)告中表示。

推遲提高消費(fèi)稅率將加劇日本政府的財(cái)政困境。據(jù)測(cè)算，提高消費(fèi)稅率能使日本政府增加4萬(wàn)億日元稅收（約合360億美元），其中1.3萬(wàn)億日元（約合117億美元）原計(jì)劃用于幫助低收入老年人、殘疾人等人群以及用于支持幼兒園的運(yùn)營(yíng)。但推遲增稅將無(wú)法確保用于相關(guān)保障支出的資金來(lái)源。

另外，日本國(guó)債總額高達(dá)1000萬(wàn)億日元（約合9萬(wàn)億美元），延遲增稅也將導(dǎo)致日本財(cái)政重建遙遙無(wú)期。日本政府原計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余，但這一目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高和大規(guī)模削減支出為前提的。隨著增稅的延遲，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將更加困難。