東北上半年經(jīng)濟掃描：遼寧下行壓力最大 黑龍江爬坡

爬坡過坎奮力前行——東北上半年經(jīng)濟走勢掃描

新華社沈陽9月2日電(記者徐揚、馬曹冉)“低谷、轉(zhuǎn)好與爬坡并行”——今年以來，東北經(jīng)濟呈現(xiàn)出較為明顯的分化走勢。這顯示出老工業(yè)基地在結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型與增長動力轉(zhuǎn)換過程中的艱難與探索。

上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增速為－1%、6.7%和5.7%。從數(shù)據(jù)來看，遼寧省經(jīng)濟下行壓力最大；吉林省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，GDP增速追平全國平均水平；黑龍江省經(jīng)濟仍處于爬坡階段，雖低于全國平均水平但正在逐步回升。

遼寧經(jīng)濟遭遇“低谷”，主要是受投資下滑和工業(yè)下行的雙重影響。遼寧省發(fā)改委副主任宋彥麟說，今年上半年遼寧省固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)58.1%的下滑，對經(jīng)濟全局造成了較大影響。

“這表現(xiàn)出依靠投資拉動和要素驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式仍然沒有根本改變。”中國科學院地理科學與資源所研究員金鳳君表示，如何走出一條振興新路，是東北三省面臨的共同課題。

吉林和黑龍江的經(jīng)濟主要得益于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上揚。吉林省發(fā)改委副主任王成全表示，吉林省規(guī)模以上工業(yè)增加值增加則主要得益于省內(nèi)兩大支柱企業(yè)一汽集團和吉林石化的逆勢上揚，拉動了省內(nèi)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條的增長。如一汽集團1至5月產(chǎn)值同比增長10.9%，帶動吉林省汽車產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.2%，是2014年以來的最高增速。

工業(yè)生產(chǎn)增速加快成為黑龍江經(jīng)濟回暖回升的引擎之一。哈爾濱市工信委副主任李進奎介紹說，上半年，規(guī)模以上工業(yè)累計完成工業(yè)增加值394.7億元，同比增長7.2%，增速分別高于黑龍江省和全國5.3個百分點、1.2個百分點，是近年來首次。

從產(chǎn)業(yè)來看，東北地區(qū)原材料、初級產(chǎn)品企業(yè)下行壓力仍然較大，終端消費品、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，優(yōu)勢領(lǐng)域新動能正在加快培育。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的分化也在加劇，不同品牌、不同產(chǎn)品、不同部門之間差異明顯。

例如，遼寧省裝備制造業(yè)、冶金工業(yè)、石化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速下滑較大，但機器人、民用航空、集成電路裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)則保持較高增速，有的企業(yè)增長了30%以上。

這體現(xiàn)了東北地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換在加快、內(nèi)生動力在增強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)了可喜變化。但也應看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重仍然很高，新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的新產(chǎn)值還難以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退對經(jīng)濟造成的沖擊，新舊動能轉(zhuǎn)化還需要很長時間。

工業(yè)仍飽受市場下行壓力的同時，東北部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)積極變化，如東北原油加工業(yè)和化學制品業(yè)因國際原油價格走低等因素產(chǎn)量有所增加。此外，居民收入狀況和物價水平相對穩(wěn)定，消費對經(jīng)濟的拉動作用日益凸顯。

4.58%、4.98%、4.57%、8.04%——這是鞍山市今年3－6月的工業(yè)用電量增幅情況，已經(jīng)連續(xù)4個月同比正增長。作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”和“風向標”，東北三省主要城市工業(yè)用電量的指標出現(xiàn)了可喜變化，大部分城市已經(jīng)由負轉(zhuǎn)正，扭轉(zhuǎn)了長期頹勢，這顯示出經(jīng)濟運行中的積極因素在逐漸增多。

目前來看，一些長期影響東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。東北三省各級黨委政府采取了很多措施來轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，一些地區(qū)和領(lǐng)域開始發(fā)生可喜變化。

“核主泵在手訂單有50多億元，可以支撐未來3到5年的發(fā)展，”沈鼓集團戰(zhàn)略發(fā)展部部長金娜說，傳統(tǒng)石化業(yè)務雖然有所萎縮，但開辟了核電的新戰(zhàn)場，一下子就打開一片新天地。

有關(guān)專家表示，東北地區(qū)需穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)，通過做大增量補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育新動能，拉動經(jīng)濟發(fā)展。更要堅定不移地推動改革開放創(chuàng)新，完成好“三去一降一補”重點任務，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善投資環(huán)境，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

國家發(fā)展和改革委員會近日對外發(fā)布了推進東北振興3年滾動實施方案。實施方案中127項重大項目估算總投資有1萬多億元。實施方案將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著眼于能夠有效補短板和培育新動能，重點支持東北地區(qū)彌補民生和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，增強與華北等區(qū)域的快速通達能力，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委振興司負責人表示，新一輪振興，歸根結(jié)底要靠東北三省進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、自力更生、銳意改革，不斷激發(fā)內(nèi)生動力。