財政部：2017年起地方預決算應在統(tǒng)一平臺集中公開

資料圖 中新社記者 泱波 攝

中新網(wǎng)11月21日電據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部近期印發(fā)《地方預決算公開操作規(guī)程》。《規(guī)程》提出，自2017年起，地方各級財政部門應當建立預決算公開統(tǒng)一平臺，將政府預決算、部門預決算在平臺上集中公開，堅持問題導向，聚焦社會熱點，回應公眾關切，方便社會監(jiān)督。《規(guī)程》要求，對除涉及國家秘密外應公開事項，不得少公開、不公開。

《規(guī)程》提出，政府預決算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開。地方各級財政部門必須在法律規(guī)定的時限內公開，鼓勵公開時間適當提前。

部門預決算應當在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。地方各部門必須在法律規(guī)定的時限內公開，鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。

關于政府預決算公開內容，《規(guī)程》提出，地方各級財政部門應當公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算四本預算。涉及國家秘密的除外。

地方一般公共預算原則上至少公開6張報表，包括：一般公共預算收入表、一般公共預算支出表、一般公共預算本級支出表、一般公共預算本級基本支出表、一般公共預算稅收返還和轉移支付表、政府一般債務限額和余額情況表。

地方本級匯總的一般公共預算“三公”經(jīng)費，包括預算總額，以及因公出國(境)費、公務用車購置及運行費(區(qū)分公務用車購置費、公務用車運行費兩項)、公務接待費分項數(shù)額，由地方各級財政部門負責公開，并對增減變化情況進行說明。

地方政府性基金預算原則上至少公開4張報表，包括：政府性基金收入表、政府性基金支出表、政府性基金轉移支付表、政府專項債務限額和余額情況表。

地方國有資本經(jīng)營預算原則上至少公開2張報表，包括：國有資本經(jīng)營預算收入表、國有資本經(jīng)營預算支出表、對下安排轉移支付的應當公開國有資本經(jīng)營預算轉移支付表。

地方社會保險基金預算原則上至少公開2張報表，包括：社會保險基金收入表、社會保險基金支出表。沒有數(shù)據(jù)的表格應當列出空表并說明。

地方一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算報表中涉及本級支出的，應當公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出應當公開到經(jīng)濟性質分類款級科目，專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目公開。

地方各級財政部門在公開政府預決算時，應當對財政轉移支付安排、舉借政府債務、預算績效工作開展情況等重要事項進行解釋、說明。

關于部門預決算公開內容，《規(guī)程》提出，地方部門預決算公開的內容為地方各級財政部門批復的部門預決算及報表，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況，其中：財政撥款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算撥款收支情況。涉及國家秘密的除外。

部門收支總體情況原則上至少公開3張報表，包括：部門收支總體情況表、部門收入總體情況表、部門支出總體情況表。

財政撥款收支情況原則上至少公開5張報表，包括：財政撥款收支總體情況表、一般公共預算支出情況表、一般公共預算基本支出情況表、一般公共預算“三公”經(jīng)費支出情況表、政府性基金預算支出情況表。沒有數(shù)據(jù)的表格應當列出空表并說明。

一般公共預算支出情況表公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出表公開到經(jīng)濟性質分類款級科目。一般公共預算“三公”經(jīng)費支出表按“因公出國(境)費”、“公務用車購置及運行費”、“公務接待費”公開，其中，“公務用車購置及運行費”應當細化到“公務用車購置費”、“公務用車運行費”兩個項目。

《規(guī)程》要求，地方各級財政部門和各部門建有門戶網(wǎng)站的，應當在門戶網(wǎng)站公開預決算，并永久保留，其中當年預決算應當公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的，應當采取措施在公開媒體公開預決算，并積極推動門戶網(wǎng)站建設。

《規(guī)程》強調，自2017年起，地方各級財政部門應當在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設立預決算公開統(tǒng)一平臺(或專欄)，將政府預決算、部門預決算在平臺(或專欄)上集中公開。對在統(tǒng)一平臺公開政府預決算、部門預決算，應當編制目錄，對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。

關于涉密事項管理，《規(guī)程》提出，地方各級財政部門和各部門應當建立健全預決算公開保密審查機制，嚴格依照相關等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。

地方各級財政部門和各部門在公開政府預決算、部門預決算時，對涉及國家秘密的內容依法不予公開。

《規(guī)程》還提出，地方各級財政部門要將預決算公開情況納入地方財政工作考核范圍，選擇預決算公開的及時性、完整性、準確性、細化程度，以及公開形式是否規(guī)范、組織是否切實有效等指標，結合社會公眾評價，對本級各部門和下級財政部門預決算公開情況進行考核。各部門要結合實際，將預決算公開納入績效考核范圍，增強職能部門和相關人員責任。

地方各級財政部門、專員辦應當對預決算公開檢查結果進行量化評價、排名，排名情況在系統(tǒng)內通報。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報、約談和現(xiàn)場督導等方式，督促整改到位。