“推進農業供給側結構性改革，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。同時，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。”。站在當前中國農業無法繞開的結構性、體制性矛盾關口，中共中央、國務院公開發布《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。這是新世紀以來，黨中央連續發出的第十四個指導“三農”工作的“一號文件”，也是適應和引領農業發展的重大創新。今年的一號文件立足“三農”發展新形勢，堅持問題導向，調整工作重心，從各方面謀劃深入推進農業供給側結構性改革，為“三農”發展注入新動力。
觀察問題，看到病癥很重要，找準病根更重要。目前，農業農村發展進入新的歷史階段，影響農業發展的主要方面在供給側，突出問題是結構性、體制性矛盾。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協調和不平衡，而矛盾的主要方面不在需求側，而在供給側。現在，農產品需求升級，有效供給跟不上，不少國外低價農產品進來后，國內競爭力跟不上，資源環境承載能力到了極限，綠色生產又拖后腿，導致新矛盾新問題頻出。只有在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強農業供給側結構性改革，才能實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
推進農業供給側結構性改革，既要在戰略上堅持持久戰，又要在戰術上打好殲滅戰。戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，做好打持久戰的準備，敢于經歷痛苦的磨難，適當提高換擋降速容忍度，先筑底、后回升。戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好農業結構性調整和改革兩大任務。這兩大任務是兩塊硬骨頭，我們要懂得調優產品結構，才能提升高質量農產品生產供給；調好生產方式，才能為子孫生后代留生存和發展空間；調順產業體系，才能實現農業的全鏈條升值。
推進農業供給側結構性改革，還需要政府與市場相互配合、相得益彰。推進農業供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協調好各方面利益，面臨許多重大考驗。必須直面困難和挑戰，堅定不移推進改革，勇于承受改革陣痛，盡力降低改革成本，積極防范改革風險，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。讓政府調控更加有效，讓市場運行更加順暢，就能促進農業發展的創新活力競相迸發，從而提高供給質量與效率。
唯物辯證法告訴我們，矛盾對立的雙方可以相互轉化。當前供給可以成為明日需求，脫離需求支撐的供給同樣可能造成產能過剩。農業供給側的改革與需求側的管理需要相互配合、協調推進，而不是非此即彼、一去一存。比如，利率的調整、銀根的松緊可能一方面影響需求側的消費能力釋放，另一方面又關系到農業供給側的企業資金成本。做事有度、處事有方，增強管理工具的靈活性、精準性，才是保證市場經濟健康發展的內在要求。
“道雖邇，不行不至”。發力農業供給側、打贏攻堅戰，必須堅持以人民為中心的發展理念，推動我國農業發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進。堅持問題導向、以深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。各地牢固樹立新發展理念，不因困難而不為，不因風險而躲避，不因陣痛而不前，定能闖關奪隘、爭取這場攻堅戰最后的勝利。（張勝磊，澳門科技大學國際關系博士）
