中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街入口的標(biāo)志牌上，創(chuàng)業(yè)大街聯(lián)合黨委的標(biāo)志赫然入目
優(yōu)府科技服務(wù)有限公司黨支部（拓荒族）在開展黨員交流活動
聯(lián)合黨委工作人員為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢服務(wù)
區(qū)屬單位工作人員會不定期到創(chuàng)業(yè)會客廳值班
基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。時代在變，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式也在不斷變化，其戰(zhàn)斗堡壘的作用也在不斷納新，如今，京城“雙創(chuàng)”氛圍如火如荼，基層黨支部建在互聯(lián)網(wǎng)+上，已經(jīng)成為北京新經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的內(nèi)生動力之一，成為科創(chuàng)企業(yè)界一道亮麗的風(fēng)景。
配送站和創(chuàng)業(yè)大街上的“黨建模式”
6月14日，凌晨5點，北京石油化工大學(xué)康莊校區(qū)京東派站點內(nèi)，一千件左右的貨品剛從京東南城分揀中心運到這里，將這個70平方米大小的配送站擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。來自河南信陽的站長李龍軍平均每天要監(jiān)督分揀超過1500件大大小小的快件，但他還有另一個身份，配送站黨小組的組長。
李龍軍所在的小小站點內(nèi)，一進(jìn)門抬頭就能看到一塊“黨建示范配送站”的牌子。這個站點的9名員工里，有三名黨員，李龍軍擔(dān)任該黨小組組長，隸屬于京東華北配送黨支部。除了日常配送、開業(yè)務(wù)會，每周他們還要花半個小時左右的時間，利用“京東黨員之家”微信公眾號學(xué)習(xí)時政新聞。像這樣的黨建示范配送站，在華北區(qū)域還有20個。
京東集團(tuán)是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭，一端是以二進(jìn)制算法組成的無比龐大的線上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但另一端卻是來自五湖四海最基層的普通勞動者，這樣一個企業(yè)中，黨的建設(shè)并沒有因為新型的業(yè)態(tài)形式而被忽略，相反，幾年來，一個個基層的黨支部黨小組在北京的各個互聯(lián)網(wǎng)巨無霸中生根發(fā)芽，開花結(jié)果。
除了像京東這樣的大型B2C互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建有黨組織外，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上的中小企業(yè)黨建工作也方興未艾，黨建與創(chuàng)業(yè)在這里產(chǎn)生了奇妙的化學(xué)反應(yīng)。
上午10點，位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上的車庫咖啡已是人來人往。在混合著大學(xué)自習(xí)室和網(wǎng)吧風(fēng)格的大開間里，擺放著長寬桌，電線板從黑色的天花板上垂落下來，像這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上共有45家，1500余名機(jī)構(gòu)工作人員的工作都與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)。
2015年年底，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街決定成立聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌大街各方力量，讓基層黨建工作與創(chuàng)業(yè)服務(wù)碰撞出不一樣的火花。目前，聯(lián)合黨委指導(dǎo)成立蟲洞、車庫咖啡等8個非公企業(yè)獨立黨支部，服務(wù)大街123名黨員，向入駐街區(qū)的創(chuàng)客團(tuán)隊提供堅強(qiáng)的組織保障。在與車庫咖啡比鄰的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街“創(chuàng)業(yè)會客廳”內(nèi)，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街聯(lián)合黨委常務(wù)副書記陳洪渭指著那塊紅色打底的黨建宣傳區(qū)域?qū)Ρ本┣嗄陥笥浾哒f：“原來這些創(chuàng)客們是一盤散沙，但成立聯(lián)合黨委后，大伙的聯(lián)系更加緊密。有黨員講，大街黨委讓他們這些北漂黨員不再漂泊。”
基層黨委“牽線”辦實事
6月18日上午8點，京東集團(tuán)黨委書記、副總裁龍寶正來到了集團(tuán)位于大興區(qū)采育鎮(zhèn)的大件倉門口的掃碼臺，拿起了掃碼槍，成為一名臨時掃碼員。翻箱子、核條碼、掃描，這位京東副總裁為何當(dāng)起了掃碼員？原來，這是京東集團(tuán)的“規(guī)定動作”：坐辦公室的員工一年至少兩次下基層去做“一線志愿工作”，作為黨員，尤其要發(fā)揮帶頭作用，這也是京東黨建的重要內(nèi)容之一。
而對于創(chuàng)客們而言，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街聯(lián)合黨委更不是一個虛職。“在聯(lián)合黨委的幫助下，我們企業(yè)最近解決了一件大事，”氪空間副總裁、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街黨委委員董博告訴北青報記者，“我們的辦公室在大街三層，最近要進(jìn)行裝修升級，但要和大街管理部門、物業(yè)、消防等多個單位溝通好后才能動工。”董博把這個煩惱跟黨委反映后，黨委馬上向大街管理部門進(jìn)行匯報，還與物業(yè)、消防等部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了協(xié)商，不到三天，氪空間的裝修計劃就被批準(zhǔn)了。
此外，黨委還與工商局、人事局、婦聯(lián)等16家海淀區(qū)屬單位進(jìn)行合作，這些單位會不定期安排一名負(fù)責(zé)工作人員到創(chuàng)業(yè)會客廳值班，為創(chuàng)客們提供工作居住證、暫住證辦理，以及個人信用報告等生活服務(wù)。“前段時間，我們單位有幾個人想辦暫住證，黨委在聽到大家的呼聲后，請來公安局的人告訴大家辦理流程和要準(zhǔn)備的文件。”董博說，大家在辦下暫住證后都覺得“受寵若驚”，“原來黨委還能幫我們與政府部門進(jìn)行對接服務(wù)，省去了員工們很多時間成本！”
采訪中北青報記者還了解到，目前，黨委還嘗試讓黨建意識在企業(yè)互動中生根發(fā)芽。比如，當(dāng)有新企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)大街后，黨委會召集創(chuàng)業(yè)成功的黨員舉行經(jīng)驗分享會，告訴新企業(yè)如何更好地對接政府、防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，還會介紹新企業(yè)負(fù)責(zé)人走進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)了解各項工作的運轉(zhuǎn)經(jīng)驗。
“企業(yè)席位制”解決流動黨員關(guān)系問題
北青報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不論是京東這樣的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還是集中了多個創(chuàng)新企業(yè)的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，兩者在基層黨建工作中都面臨一個共同的問題：轉(zhuǎn)入黨組織關(guān)系的黨員少。
京東有10730名黨員，僅2309名黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了集團(tuán)黨委內(nèi)；中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街有123名黨員，只有30多人的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了黨委。究其原因，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)人員流動性強(qiáng)，不少人認(rèn)為黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)較為繁瑣，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)無所謂。
京東集團(tuán)黨委書記、副總裁龍寶正舉例說，以一名外地黨員轉(zhuǎn)入集團(tuán)黨委流程為例，該黨員從原黨支部、上一級黨委、所去地黨委組織部等開具的證明和介紹信至少4件，“這一圈下來，從原黨支部到新黨支部，得走4步。”
此外，人員流動性強(qiáng)給兩家單位的黨建工作帶來了一定挑戰(zhàn)。針對大街創(chuàng)客流動性強(qiáng)引起的黨員關(guān)系難以轉(zhuǎn)入大街、企業(yè)黨員人數(shù)不足無法成立黨支部的情況，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街聯(lián)合黨委首創(chuàng)了“街區(qū)企業(yè)席位制”。“大街共有45家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，8家成立了黨支部，還有37家企業(yè)不具備成立黨支部的條件，我們讓這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人成為席位制的成員，和黨支部的書記一起參加黨建活動。”陳洪渭解釋說，這樣能將基層黨建工作全覆蓋，更好地向創(chuàng)業(yè)者們傳遞黨的方針政策。
京東集團(tuán)黨委也提出了自己的解決對策，將在冊與非在冊黨員統(tǒng)一納入集團(tuán)黨委管理，按照部門、區(qū)域納入黨支部，共同參與組織生活。
此外，針對黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)較為繁瑣的問題，龍寶正也有著自己的思考：既然網(wǎng)絡(luò)科技這么發(fā)達(dá)，將來能否利用互聯(lián)網(wǎng)，直接進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接？“比如，只要到基層黨支部開個證明信，甚至用手機(jī)拍個照片，直接傳到我們集團(tuán)黨支部，實現(xiàn)原黨支部與現(xiàn)黨支部的無縫對接。”
困惑和思考：黨員管理拓展到移動端
在接受北青報記者采訪時，京東黨員王琳向記者展示了手機(jī)里的京東內(nèi)部客戶端，客戶端設(shè)有“京東黨建”一欄，點開后即可看到自己的個人信息頁面。系統(tǒng)顯示，王琳6月份應(yīng)繳納的黨費為50元。她點擊繳納按鈕之后，鏈接直接跳轉(zhuǎn)到了京東的支付平臺，通過扣除電子錢包里的余額，十秒鐘就完成了黨費的繳納。
目前，京東集團(tuán)有超過12萬名員工，在全國共建立了154個黨支部，其中基層配送條線黨員約有1800人。在這里，黨員有自己獨立的賬號，可以通過電腦端和手機(jī)端完成在線學(xué)習(xí)、黨費繳納等黨務(wù)活動。
然而更重要的是，一些制度設(shè)計問題，還不能單純依靠技術(shù)解決。根據(jù)黨章第一章第四條規(guī)定，黨員具有“行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)”。而行使以上權(quán)利的前提，則是必須在正式組織關(guān)系所在的黨組織。也就意味著，盡管京東8421名流動黨員被納入了集團(tuán)黨委共同生活，但在集團(tuán)內(nèi)的黨支部，他們只能參與一些常規(guī)的活動，無法參與表決、選舉和被選舉。
對此，龍寶正希望能夠有一些制度安排的保障，以更加充分地調(diào)動員工的積極性。
對話
組織關(guān)系和勞動關(guān)系不在一處的黨員有三種情況
（對話人：北京市委黨校原黨史黨建部教師元躍旗）
北青報：新興的“互聯(lián)網(wǎng)+黨務(wù)”的黨建模式，這對今后黨建工作有何啟示？
元躍旗：互聯(lián)網(wǎng)黨建工作應(yīng)該接地氣。目前中組部非常提倡的做法就是“支部在網(wǎng)上，黨員在線上”，利用各種新媒體手段，將黨員組織在一起，開展黨的相關(guān)學(xué)習(xí)活動。通過這種新形式，把黨建工作與人們的社會生活相結(jié)合，方能使黨建工作達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。
北青報：目前很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的黨員組織關(guān)系和勞動關(guān)系不在一處，這在全國也是一個尷尬的現(xiàn)狀，該如何對這些黨員進(jìn)行有效管理？
元躍旗：目前非在冊的黨員可以分為三種，一種是持臨時組織關(guān)系介紹信的非在冊黨員，能夠證明其黨員身份，但組織關(guān)系還在原黨組織。那么現(xiàn)工作單位的黨組織應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行黨員教育和管理。
第二類是口袋黨員，即未到流入地報到，將組織關(guān)系介紹信裝進(jìn)口袋，自行留存，使流入地、流出地黨組織無法掌握其自然情況的黨員。近幾年基層組織加強(qiáng)了這方面的工作，情況已經(jīng)好了很多。
還有一種情況，他既不是口袋黨員，也沒有開具臨時組織關(guān)系介紹信，那么其勞動關(guān)系所在的黨組織，就應(yīng)該進(jìn)行人員梳理，摸清組織內(nèi)到底多少是在冊黨員、多少是非在冊黨員，將非在冊黨員當(dāng)成正式在冊黨員來看待，明確其政治身份和地位，提高其政治意識，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)去要求他，對其進(jìn)行管理和教育。
北青報：按照黨章規(guī)定，黨員同時享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，然而非在冊黨員在現(xiàn)黨組織內(nèi)，并不享有該三項權(quán)利，這一矛盾該如何解決？
元躍旗：這也是一個普遍性的難題，目前還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)去解決。現(xiàn)在有少部分黨組織賦予了非在冊黨員這三項權(quán)利，但是嚴(yán)格來說是不規(guī)范的。所以我認(rèn)為最好的辦法，就是讓非在冊黨員將組織關(guān)系盡快轉(zhuǎn)到現(xiàn)工作單位，讓黨員的權(quán)利得到更加充分的保證。
內(nèi)存
基層黨建變遷簡史
在1921年中國共產(chǎn)黨成立之后，經(jīng)過九十多年的發(fā)展，截至2016年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名，黨的基層組織436.0萬個。回顧黨員隊伍吸納對象的變遷歷程，黨員隊伍的發(fā)展壯大，與黨組織合理吸納黨員、正確制定黨員管理制度密切相關(guān)。
1921年建黨前后—1949年新中國成立前夕：
這段時期，黨員的吸納標(biāo)準(zhǔn)以強(qiáng)調(diào)擁有階級覺悟和積極獻(xiàn)身革命為核心，主要從工人、知識分子、農(nóng)民等群體中吸納先進(jìn)成員入黨。
1949年新中國成立至1978年十一屆三中全會召開：
新中國成立后，黨員隊伍的發(fā)展從以革命為主轉(zhuǎn)向以建設(shè)為主。出于迅速恢復(fù)和發(fā)展城市生產(chǎn)建設(shè)的需要，重點強(qiáng)調(diào)在工人階級發(fā)展黨員的同時，繼續(xù)在機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位吸納知識分子入黨，同時注重在少數(shù)民族中發(fā)展黨員。
1978年十一屆三中全會召開至二十世紀(jì)末：
1978年十一屆三中全會召開，確定黨的中心任務(wù)就是堅定不移地發(fā)展生產(chǎn)力。這段時期，知識分子成為新時期黨員發(fā)展對象的重要組成部分。同時，個體勞動者也可以入黨。
進(jìn)入新世紀(jì)：
2002年，中共十六大召開，規(guī)定除了工人、農(nóng)民、軍人、知識分子，其他社會階層的先進(jìn)分子都是黨員的發(fā)展對象。此時，各類私營企業(yè)主等新興社會階層也能被吸納入黨，黨組織在各類新經(jīng)濟(jì)體中遍地開花。
2006年以來：
中共中央辦公廳2006年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，流動黨員可持證在外出所在地或單位的黨組織參加黨的組織生活、交納黨費，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
2010年以來：
由于網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)快速發(fā)展，將“支部建網(wǎng)上黨員連線上”，得到了中組部的肯定。（記者 李夢婷 蔣若靜 李澤偉）
