近日，讀者在位于北京的中國國家圖書館閱讀。 新華社記者 張晨霖攝
如今，圖書館正在提供越來越多的公益講座服務。 李 哲攝
上一次進圖書館，是多久之前的事了？如果細細思量就會發現，傳統的圖書館，正離我們越來越遠。問題出在了哪兒，該如何解決才能讓這些思想的寶庫真正發揮效用？針對此，我國首部公共圖書館法（草案）應運而生，已于近日提請全國人大常委會進行了初次審議，并于6月28日起向所有公眾征求意見。
完善公共圖書館服務重于硬件
走進今日的圖書館，面貌已大不相同，但進步仍遠遠不夠。文化部部長雒樹剛坦言：“公共圖書館通過開放公共空間設施場地，開展公益性講座、培訓，提供文獻信息查詢、借閱服務等，為我國公共文化服務體系和學習型社會建設作出了重大貢獻，但與建設社會主義文化強國的要求還明顯不相適應?！币虼耍矆D書館法（草案）將服務體系建設和提高服務水平作為法律重點要解決的問題。
完善公共圖書館服務體系，首要責任在政府。法律首先明確了政府的義務，草案第5條規定，為了擴大和優化公共圖書館服務的有效覆蓋范圍，使更多人享受到公共圖書館服務，草案規定政府應將公共圖書館事業納入本級國民經濟和社會發展規劃、納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，并加大投入，將所需經費列入本級政府預算。
公共服務應免費。在提高公共圖書館服務水平方面，法律作出多項規定，涉及兒童閱覽、免費服務、聽取讀者意見、提供特殊服務等。其中，草案第27條列舉了公共圖書館應免費向社會公眾提供的服務，包括文獻信息查詢、借閱，公共空間設施場地開放，公益性講座、培訓等。
越是假期越要開放。在假期開放問題上，草案作出強制性規定：公共圖書館在國家法定節假日、公休日應當開放。公共圖書館應當向社會公告本館的服務內容、開放時間、借閱規則等；因故閉館或者更改開放時間，應當提前公告。
更進一步說，讀者在變，服務也必須更新。審議中，全國人大常委會委員呂薇認為，應該探索新的運行方式，比如我是一名讀者，我辦了卡，我在家里也應該能看，不一定非跑到圖書館。在一些網絡不發達的地區，如農村應強調圖書館（室）的建設；還有一些不適合上網的讀者，如兒童讀者等，應在圖書館中閱讀。此外，全國人大常委會委員劉振起建議，政府有關部門應通過獎勵、補貼等措施，調動圖書館提高改善服務的積極性。
鼓勵學校圖書館向社會開放
我國到底有多少個圖書館？數據顯示，截至2015年底，政府設立的公共圖書館有3139個，在民政部門登記的公民、企事業單位等組織設立的公共圖書館有50個。與我國近14億人口相比，這個數量顯然不足。
“這說明社會力量參與圖書館事業的積極性不高?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T王明雯認為，要想促進圖書館的繁榮發展，必須鼓勵各方力量加入。考慮到目前基層政府財力不足，王明雯認為，立法應當有個導向，鼓勵民間力量進入這個領域，推動我國公共圖書館事業的快速發展。
事實上，立法者也考慮到了這個問題。“為進一步調動各方力量支持、參與公共圖書館事業發展的積極性，草案作出了多項規定。”雒樹剛介紹說，草案提出了政策扶持、稅收優惠、捐贈命名等促進措施。此外，法律還明確，公民、企事業單位、社會團體或者其他組織設立的公共圖書館，在設立條件、專業技術人員職稱評定、終止后財產處置、運行管理的基本要求等方面與政府設立的公共圖書館同等對待。
為解決數量不足問題，調動力量新建是個辦法，開發現有資源很重要。在高校工作的全國人大常委會委員楊震說：“我國有2000多所大專院校，本科高校就有700多個，每個學校都有圖書館，這么大的資源如果能夠共享是非常好的事?！?/p>
按照草案規定，高校圖書館并不包含在公共圖書館范疇內，但草案提出，鼓勵學校圖書館、科研機構圖書館及其他類型圖書館向社會公眾開放。如何鼓勵？楊震認為，學校圖書館每年的運營、更新花費很多，有的學校達到千萬元以上，如果所有服務全部免費，他們將沒有任何積極性。對有些增值服務，應該收費，這樣才能調動各類圖書館的積極性。
時代呼喚數字化圖書館
“缺乏改革精神和時代精神?！睂徸h中，有的委員和代表毫不客氣地指出。他們認為，我國首部公共圖書館法必須要體現時代精神，才能成為一部管用的好法。“現在去地鐵看看，一眼望去，10個人中有8個人在看手機，其中有很大一部分人是在讀書，閱讀電子書。我們已經進入了大數據時代，現在群眾閱覽的方式特別是年輕人的閱讀方式發生了很大的變化，這部法律草案體現得太不充分了?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T李路說。
目前，全國數字圖書館資源總量已經達到1024TB。“這個信息量很大。我建議在這部法中，應該把圖書館數字化建設、數字化服務作為單獨一章，給予充分重視?！崩盥氛J為，“有錢應該投在這方面。現代圖書館不在于房子建得多漂亮，建筑面積有多大，而在于有多少時代內容提供給廣大民眾免費閱讀、閱覽和研究，提供更加全面、便捷、準確的服務，以滿足當前特別是未來的民眾需求”。
針對數字化的問題，全國人大常委會委員龐麗娟建議應該把信息化技術、互聯網技術更多地和公共文化事業結合起來，讓公共圖書館在理念上、形態上、功能上、方式上都有更大的革命性、突破性變化。她說：“去圖書館，有時間的限制。但如果我們把圖書、文獻資料數字化，與iPad、手機等相連，就可以在上下班的路上、戶外放松的時候，利用零星的時間去閱讀、學習。也就是說，如果把圖書館變成圖書、文獻資料交流、信息化、配送、管理研究的中心，其意義會更大?！?/p>
圖書館數字化是大勢所趨，但在發展過程中也要避免資源分散帶來的浪費問題?！皳吨袊鴪D書館年鑒（2015年）》數據統計，僅2014年全國548所高校（占全部2595所高校的21%）圖書館用于電子資源購置的總費用達13億多元。盡管投入力度如此之大，但面對電子文獻信息的劇增以及文獻載體的多樣化，單個圖書館難憑一己之力把電子圖書館購齊購全。另外，由于地區經濟發展不平衡，各地對圖書館的重視程度也有所差異，圖書館之間資源購置費用分配差異很大。數據顯示，2014年高校圖書館用于電子資源購置的費用，多的可達2600萬元，少的只有200萬元，很多圖書館面臨巨大經費壓力。圖書館各自為政的現狀，導致資源難以得到充分利用。”因此，全國人大常委會委員張濤建議，“設立國家電子圖書館，改變圖書館各自分離的局面”。
