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G20未能就巴黎協定達一致 除美國外19個成員將執行

作者:喬繼紅 來源:新華社
2017-07-09 12:21:19

  新華社德國漢堡7月8日電(記者喬繼紅)德國總理默克爾8日在二十國集團(G20)領導人漢堡峰會結束后舉行的新聞發布會上說,經過兩天會談,二十國集團一致支持自由貿易,但由于美國的退出,與會各方未能就應對氣候變化的《巴黎協定》達成共識。

  默克爾說,盡管與會各方有關自由貿易的談判“非常艱難”,但結果“令人滿意”。二十國集團領導人一致支持全球化,承諾市場開放,反對貿易保護主義,決定建立穩定的國際貿易體系,促進跨國投資。

  默克爾同時表示,就氣候變化議題,因為美國“遺憾”退出,二十國集團未能就《巴黎協定》達成共識,“但值得高興的是,其余19個成員一致決定,《巴黎協定》是不可逆轉的”。

  默克爾說,除美國以外的其余19個成員重申對《巴黎協定》的堅定支持,決定盡快充分落實相關義務。19個成員決定將《二十國集團漢堡氣候和能源行動計劃》列入成果附件。

  二十國集團領導人漢堡峰會于7月7日至8日舉行,主題為“塑造聯動世界”,自由貿易和氣候變化是本屆峰會最受關注的議題。除這兩個議題,默克爾表示,二十國集團還討論了過剩產能問題,各方承諾加強合作,共同應對這一全球挑戰。

  峰會通過了《二十國集團領導人漢堡峰會公報》,強調應對當今時代挑戰、塑造聯動世界是二十國集團作為國際經濟合作主要論壇的共同目標。承諾在杭州峰會成果基礎上攜手合作,推動貿易投資,發揮數字化潛力,推動可持續發展,與非洲國家建立伙伴關系,實現強勁、可持續、平衡和包容增長,塑造全球化,造福全人類。

  G20在氣候變化議題上分裂成“19+1”

  二十國集團(G20)漢堡峰會8日下午閉幕,在氣候變化這一議題上,G20變成了“19+1”,各國未能就《巴黎協定》達成一致。記者注意到,峰會公報中明確體現了19國的態度和美國的獨立態度。

  德國總理默克爾在峰會結束后的記者發布會上表示,各國對公報內容進行了修改,明確表達“每句話中美國的態度是怎樣的,其它國家的態度又是怎樣的”。

  對于美國能否重回《巴黎協定》,默克爾表示并不樂觀。默克爾強調,公報中有兩節文本,一節是描述美國立場,另一節則闡述其他19個國家的立場。“美國的立場就是美國的立場,不是20國的立場。”

  英國首相特雷莎·梅在峰會后的新聞發布會上表示,她對于美國退出《巴黎協定》十分失望。梅表示,她曾呼吁特朗普總統回心轉意。

  法國總統馬克龍8日在推特上表示,各國首腦將于12月12日在巴黎舉行會議,以期推動《巴黎協定》取得更多進展,并解決其融資問題。

  什么是《巴黎氣候協定》

  巴黎氣候協定是抗擊氣候變化的第一項全球協定,要點如下:

  【目標】將全球平均氣溫較工業化前水平升高的幅度控制在兩攝氏度之內,并承諾“盡一切努力”使其不超過1.5攝氏度,從而避免“更災難性的氣候變化后果”。

  【法律形式】所通過的協定具有法律約束力,但相關決議和各國減排目標不具備法律約束力。但針對各國承諾的調整機制是具有法律約束力的,目的是保證協定得到履行。

  【減排】《 聯合國氣候變化框架公約》196個締約方中有187個提交了本國2020年生效的抗擊氣候變化的承諾方案,將每五年上調一次。其余國家必須提交承諾方案才能成為協定的締約方。每個國家都要承諾采取必要措施,并可利用市場機制(如排放量交易)來實現目標。

  【調整】各國應每五年上調一次承諾,以便隨著時間的推移而提高目標,保證將氣溫升幅控制在兩攝氏度以下的目標得以實現。

  【執行】不會有懲罰,但會有一個透明的后續跟蹤機制,以保證全世界都能言出必行,在期限來臨之前提醒相關國家是否走在執行協定的道路上。

  【長期目標】各國希望排放量能夠“盡早”達到峰值,并承認對于發展中國家來說,這項任務會需要更多的時間。建議從現在起就采取快速減排的措施。此外,各國承諾在本世紀下半葉實現“排放氣體與可吸收氣體之間的平衡”,以達到凈零排放。換句話說:排放的氣體不能多于通過自然或技術手段回收的氣體。

  【資金】協定指出,發達國家應出資幫助發展中國家減緩和適應氣候變化,鼓勵其他有經濟條件的國家也作出自主貢獻。出資的意圖應在資金轉交兩年前通報,以使發展中國家能夠對可能獲取的資金有個概念。從2020年起,富國每年應動用至少1000億美元來支持發展中國家減緩和適應氣候變化,并從2025年起增加這一金額。

  【損失與損害】協定承認有必要推動與氣候變化負面影響有關的“損失與損害機制”,但沒有具體提出任何相關的金融工具。

  【生效】在排放量占全球55%的至少55個締約方批準之后,新協定正式生效。

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