老人賣花被城管制止。
占道經(jīng)營(yíng)是最常見的城市環(huán)境秩序問題，城管在執(zhí)法中與攤販也曾多次發(fā)生沖突。前天上午，南京鼓樓區(qū)水佐崗48巷，城管隊(duì)員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)一名老人在路邊占道賣花，但城管沒有扣東西、開罰單，而是在老人的要求下，給她買了兩個(gè)菜包子將其勸走。當(dāng)事城管坦言，用這種方式換來(lái)執(zhí)法對(duì)象的“配合”已不是首次。
通訊員 許龍 揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 張可
現(xiàn)場(chǎng)還原
“不賣沒飯吃”，城管先掏錢被拒再送包子
“老人看上去70多歲，穿著樸素但很整潔，精神狀態(tài)也不錯(cuò)，就坐在店門口的人行道路牙上賣梔子花。”在水佐崗48巷，水果店老板于女士目睹了整個(gè)過(guò)程。
于女士告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，當(dāng)時(shí)城管隊(duì)員跟老人說(shuō)，這樣賣花屬于占道經(jīng)營(yíng)，是違規(guī)行為，但老人說(shuō)自己沒有錢，早飯都沒吃。“帶隊(duì)的城管先說(shuō)，沒吃飯可以到他家吃，老人沒理他，這名隊(duì)員又自己掏出錢包，拿了5元錢遞過(guò)去，但是老人也沒接，說(shuō)給她買兩個(gè)饅頭她就走。聽到這話，另一名隊(duì)員走到馬路對(duì)面的包子店買了兩個(gè)菜包子遞給老人。”
據(jù)了解，當(dāng)時(shí)周圍聚了一些圍觀市民，也開始幫著城管勸，老人就收拾東西離開了。
揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，當(dāng)天領(lǐng)隊(duì)的城管是鼓樓區(qū)寧海路街道城管中隊(duì)的機(jī)動(dòng)班班長(zhǎng)周軍，而給老太買包子的是協(xié)管隊(duì)員孫群。周軍掏的5元錢和孫群買兩個(gè)菜包子的2.4元，都是自己的錢。
而昨天上午，周軍帶隊(duì)再次巡查時(shí)，在緊鄰前天地點(diǎn)的一條巷子，又和老太打了照面。周軍告訴記者，當(dāng)時(shí)老太仍在占道賣梔子花。但這一次，老太沒有再提什么要求，很配合，周軍也把老太帶到馬路外、一家菜場(chǎng)內(nèi)的一處空地，告訴她如果一定要賣就在這兒賣。
老人拿著城管買的包子，收拾東西離開。
市民觀點(diǎn)
眾人為城管暖心之舉點(diǎn)贊，也擔(dān)心有損執(zhí)法權(quán)威
針對(duì)寧海路街道城管隊(duì)員處理占道經(jīng)營(yíng)的方式，揚(yáng)子晚報(bào)記者隨機(jī)采訪了幾位市民，大部分人都認(rèn)可隊(duì)員的做法。“我覺得這樣做比較有溫度，畢竟執(zhí)法對(duì)象是高齡老人，如果上來(lái)就扣東西、開罰單，顯得太不通情達(dá)理了。”市民吳小姐說(shuō)。
目睹事情過(guò)程的于女士認(rèn)為，平時(shí)城管對(duì)她的店面環(huán)境管理不那么“溫柔”，一旦出現(xiàn)溢門出攤或果皮垃圾堆積，就會(huì)嚴(yán)肅要求她及時(shí)處理，可不會(huì)講什么“條件”。
也有市民擔(dān)心，城管這種“溫情”的執(zhí)法方式，會(huì)有損法律法規(guī)的權(quán)威。
“法律法規(guī)既然是剛性的，就應(yīng)無(wú)條件遵守，否則就要依法受到相應(yīng)的制裁。而城管給老人買包子，讓她滿意了，才停止占道經(jīng)營(yíng)，這種交換來(lái)的‘守法’是否有違我們立法的初衷呢？”市民張先生說(shuō)。
城管聲音
想管好占道，得先知道她為什么要擺攤
寧海路街道城管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)方升其告訴記者，中隊(duì)最近幾年的執(zhí)法中，這種情況已經(jīng)出現(xiàn)了很多次。他發(fā)現(xiàn)，擺攤占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象之所以管了多年，仍沒有根除，是因?yàn)橥澈笥袕?fù)雜的原因。“我們轄區(qū)之前也有一個(gè)70多歲占道經(jīng)營(yíng)的老人，以前還暴力抗法，扯壞了隊(duì)員的制服，后來(lái)坐下來(lái)慢慢問才知道，她因?yàn)槠畔泵茈x家出走，在南京一個(gè)人困難地生活，住過(guò)車站、棚戶，但寧可在南京擺攤和城管捉迷藏，就是不愿回家。后來(lái)我們也給她送飯送菜，上門看望，終于做通了工作。最后聯(lián)系到她的兒子，把老人接回家。昨天她還給我們打來(lái)長(zhǎng)途，開心地說(shuō)回家后過(guò)得很好，還問南京現(xiàn)在熱不熱。”
“我也想過(guò)，這樣做是否有損執(zhí)法的權(quán)威性，但長(zhǎng)期基層工作我們發(fā)現(xiàn)，一些特殊群體占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，并不是‘非黑即白’問題，一罰了之、一扣了之，似乎是維護(hù)法律的權(quán)威了，但這樣當(dāng)事人仍會(huì)出來(lái)擺，而會(huì)激化矛盾，不利于甚至影響問題的解決。我們希望通過(guò)先給執(zhí)法對(duì)象送來(lái)各種幫助，來(lái)取得對(duì)方的理解與配合，了解其為什么要占道擺攤，把這個(gè)原因解決了，自然就不會(huì)再來(lái)擺了。”
方升其認(rèn)為，接下來(lái)，這名賣梔子花的老人正如昨天看到的，還會(huì)出來(lái)再占道擺攤。“所以。給她送包子只是第一步，先相互認(rèn)識(shí)下，我們希望在下面和她的‘你來(lái)我往’中，了解她為什么會(huì)出來(lái)擺攤，是生活確有經(jīng)濟(jì)困難，還是圖個(gè)樂。找到這個(gè)原因，再解決。”
