每人399元的團(tuán)費(fèi)去“云南西雙版納六日游”、“保險(xiǎn)公司贈(zèng)送免費(fèi)云南游”、以每人負(fù)200元的團(tuán)費(fèi)去“哈爾濱——亞布力雪鄉(xiāng)六日游”……時(shí)至今日，花樣繁多的“低價(jià)游”產(chǎn)品依舊存在。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，在“全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合整治‘春季行動(dòng)’”的3個(gè)月時(shí)間里，全國(guó)累計(jì)檢查旅游企業(yè)13410家，立案809起，其中已處罰455起，罰款金額達(dá)1288.31萬(wàn)元。
組織不合理低價(jià)游將被嚴(yán)懲
不合理低價(jià)游問(wèn)題由來(lái)已久，可謂是旅游業(yè)的“頑疾”。國(guó)家旅游局多次組織各地旅游部門(mén)對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)行查處，使旅游市場(chǎng)秩序不斷向好，但不合理低價(jià)游仍沒(méi)有消除。記者了解到，此次被查處的“不合理低價(jià)”十大案例中，多數(shù)都是幾百塊錢(qián)的團(tuán)費(fèi)，甚至還有“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。
例如，經(jīng)查，安徽藍(lán)途風(fēng)光旅游股份有限公司馬鞍山分公司通過(guò)葉某等人發(fā)布“保險(xiǎn)公司贈(zèng)送免費(fèi)云南游”廣告，以零團(tuán)費(fèi)組織“昆明—大理—麗江”雙飛六日游，被馬鞍山市文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)處以停業(yè)整頓一個(gè)月，并處3萬(wàn)元罰款的行政處罰，同時(shí)，給予負(fù)責(zé)人谷某某2000元罰款的行政處罰。
同時(shí)，國(guó)家旅游局還首次披露了14起吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證案例。值得注意的是，在14起最嚴(yán)厲的“吊證”案例中，有兩家涉及“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”。其中，成都巴蜀旅行社有限公司于2017年4月份至5月份，以負(fù)團(tuán)費(fèi)接待218個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)，負(fù)成本核算清單總計(jì)405.6萬(wàn)元，屬于接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。
國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為凈化旅游消費(fèi)環(huán)境，國(guó)家旅游局將保持市場(chǎng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，形成旅游市場(chǎng)監(jiān)管新常態(tài)，堅(jiān)決查處違法經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，持續(xù)整治不合理低價(jià)等行業(yè)頑疾。
投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)不容忽視
當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)正處于黃金發(fā)展期，國(guó)人出游意愿強(qiáng)烈，但一些旅行社為節(jié)省成本，未按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。
根據(jù)《旅行社條例》，旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。游客出游基本上由旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅游意外險(xiǎn)兩大險(xiǎn)種保駕護(hù)航。旅行社責(zé)任險(xiǎn)相當(dāng)于旅游界的“交強(qiáng)險(xiǎn)”，由旅行社購(gòu)買(mǎi)。
在此次國(guó)家旅游局發(fā)布的14起吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證案例中，有6起為未續(xù)保(投保)2017年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，且在旅游主管部門(mén)下達(dá)《督促投保通知》后拒不改正。這6家旅行社分別是：青海成雄旅行社有限公司、青海世景國(guó)際旅行社有限公司、青海圣域旅行社有限責(zé)任公司、青海揚(yáng)帆國(guó)際旅行社有限公司、青海西昆侖旅行社有限公司、玉樹(shù)雙煒旅行社有限公司。青海省旅游發(fā)展委員會(huì)已依據(jù)相關(guān)法律條例，給該6家旅行社吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。專(zhuān)家指出，這是我國(guó)旅游管理部門(mén)進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)秩序綜合整治力度的結(jié)果。
國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)劉克智介紹，在此次“春季行動(dòng)”的帶動(dòng)下，各地更加重視旅游市場(chǎng)監(jiān)管，并將其列入旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。
堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)
隨著自助戶外旅游的興起，一些非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶外俱樂(lè)部、社區(qū)社團(tuán)或網(wǎng)上平臺(tái)、公眾號(hào)等方式售賣(mài)旅游線路產(chǎn)品，特別是一些保健品銷(xiāo)售企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)將組織“不合理低價(jià)游”作為促銷(xiāo)手段，嚴(yán)重違反我國(guó)旅游法的禁止性規(guī)定。
2016年5月，河南新鄉(xiāng)市外事僑務(wù)旅游局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓病⒐ど滩块T(mén)，對(duì)新鄉(xiāng)市鐵三角戶外運(yùn)動(dòng)休閑俱樂(lè)部和新鄉(xiāng)市驢窩戶外俱樂(lè)部?jī)杉椅慈〉寐眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查。
執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市驢窩戶外俱樂(lè)部在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法宣傳并組織經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令其立即停止一切涉嫌非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的活動(dòng)，并收繳了非法經(jīng)營(yíng)的宣傳品。新鄉(xiāng)市鐵三角戶外運(yùn)動(dòng)休閑俱樂(lè)部也因涉嫌通過(guò)微信、QQ群等平臺(tái)非法宣傳并組織經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)被查處。
據(jù)了解，國(guó)家旅游局將完善全國(guó)旅游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，把旅游業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)主體整合到“全行業(yè)一張網(wǎng)”上，自下而上發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，自上而下構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)體系，使旅游市場(chǎng)的監(jiān)管保持社會(huì)化、扁平化、實(shí)時(shí)化和常態(tài)化。
