“在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上，人均辦案數(shù)量增長20%以上，結(jié)案率上升18%以上，一審后服判息訴率提高10%以上，二審后服判息訴率達98%以上。”
日前，在貴州貴陽市舉行的全國司法體制改革推進會上，這一組“司改成績單”亮了。在隨后進行的全國高級法院院長座談會和大檢察官研討班上，一系列司法體制改革新舉措得以部署。主體框架基本確立后，司法體制改革將一張藍圖干到底，并主動擁抱新一輪科技革命，朝著精益求精、提質(zhì)增效穩(wěn)步推進。
司法改革主體框架已基本確立
2017年7月3日，一場隆重的憲法宣誓活動在最高人民法院舉行，由367名法官組成的首批員額法官隊伍，拉開了中國最高審判機關(guān)司法責(zé)任制等綜合改革開始“揚帆遠航”的大幕。
至此，法官員額制改革全面完成。隨著司法改革的深入推進，從全國法院范圍來看，這塊“最難啃的硬骨頭”已經(jīng)被總體“啃下”。
每一個標(biāo)準(zhǔn)制定都讓全市各法院近2000余名干警參與其中，最大限度突出了法官主體地位；每一個標(biāo)準(zhǔn)都要經(jīng)過全市三級法院組成的考評組進行達標(biāo)考評，結(jié)果計入年度績效……天津市高級人民法院以司法標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，在落實司法責(zé)任制上備好“先手棋”，實現(xiàn)了司法權(quán)力由法官行使、司法責(zé)任靠法官落實、司法標(biāo)準(zhǔn)由法官制定、司法行為由標(biāo)準(zhǔn)檢驗的“閉環(huán)式”良性機制。而這些具體的標(biāo)準(zhǔn)，也成為公眾衡量改革后司法公正水平的對照表。
今年6月27日，全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式建立。據(jù)統(tǒng)計，2015年7月以來，北京等13個試點省區(qū)市檢察機關(guān)共辦理公益訴訟案件9053件，其中訴前程序7903件、提起訴訟1150件。
“以案定員，科學(xué)配置，嚴格控制員額比例。”貴州省在探索實行法官、檢察官員額制中，堅持合理配置人力資源、科學(xué)組建辦案團隊，著重使資源向?qū)徟袡z察一線集中。
“司法效率明顯提升，調(diào)研地在受案量明顯增長的大環(huán)境下，普遍實現(xiàn)人均結(jié)案量的提升以及個案辦案時間的大幅下降。”參加了中央政法委組織的“專家學(xué)者走進司法改革第一線”活動后，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華說，群眾滿意度顯著提高，主要體現(xiàn)在當(dāng)場立案登記率與一審服判息訴率明顯提升。
目前，黨的十八屆三中、四中全會確定的129項司改任務(wù)中，118項已出臺改革意見，11項正深入研究制訂改革方案，司法體制改革主體框架已基本確立。那些想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革，漸漸變成了現(xiàn)實。
攻堅克難確保改革落地生根
今年是本輪司法體制改革決戰(zhàn)之年。目前，從觀念到程序、內(nèi)設(shè)機構(gòu)變化等，司法體制機制正發(fā)生深刻變革。隨著改革深入，新老問題交錯，司法辦案質(zhì)量效率和司法公信力仍然有待提高。
例如，落實司法責(zé)任制還有不少需要完善的方面，主要表現(xiàn)在：一些地方入額辦案要求沒有完全落實到位，員額退出機制有待健全；一些地方內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革進展較慢，新型辦案團隊和司法權(quán)監(jiān)督制約新機制沒有完全建立起來。
最高法提出，要堅持問題導(dǎo)向，加強改革督察，用好督察成果，確保司法責(zé)任制改革各項任務(wù)落實落地，確保在黨的十九大前完成司法責(zé)任制等改革任務(wù)；要深入把握人民法院基層基礎(chǔ)工作面臨的問題和困難，充分認識基層法院辦案壓力不斷增大、基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，司法理念、司法能力還不適應(yīng)以及存在司法行為不規(guī)范、司法作風(fēng)不正等問題，下決心補齊短板、加強整改。
“下一步，人民法院司法改革的難點依然很多，硬骨頭很多，險灘難關(guān)也很多。”最高法政治部主任徐家新說，“現(xiàn)在已經(jīng)到了改革的關(guān)鍵時刻，我們要不畏艱險、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)堅定不移地推進司法體制改革落地見效。”
河南省檢察院檢察長蔡寧說，司法責(zé)任制和以審判為中心的刑事訴訟制度改革是司法體制改革的核心和重點任務(wù)，也是改革的難點。能否落實好司法責(zé)任制，建立起以審判為中心的刑事訴訟制度，是衡量司法體制改革成效的重要指標(biāo)。
“在基礎(chǔ)性、支撐性改革逐步完善到位后，改革的耦合聯(lián)動、配套制度的完善將變得尤為關(guān)鍵，要不斷推進系統(tǒng)集成。”上海市檢察院檢察長張本才說。
最高檢明確，要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持重點突破與整體推進相結(jié)合,及時研究制定、落實配套措施,提高改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和集成度；要堅持把改革督察作為改革落實重要抓手,在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫,強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”抓改革的責(zé)任感,推動改革政策加快落地。
大數(shù)據(jù)人工智能提高辦案質(zhì)效
“以前提審一名嫌疑人、開一個庭需要花費3小時左右，現(xiàn)在只需要40分鐘。”貴陽市南明區(qū)檢察院檢察長黃林欣喜地告訴記者，該院目前已實現(xiàn)了與看守所、法院的加密聯(lián)網(wǎng)，足不出戶即可對簡易程序案件實現(xiàn)遠程視頻審訊及遠程視頻開庭，并嵌入了智能語音轉(zhuǎn)寫系統(tǒng)。
據(jù)介紹，依托貴州檢察12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺，南明區(qū)檢察院打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢察”服務(wù)，提供多層次、多角度、全覆蓋的便民服務(wù)，全力打造“指尖上的檢察院”。
當(dāng)前的司法體制改革具有一個鮮明的時代特點，那就是與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合。
在7月11日的全國高級人民法院院長座談會上，現(xiàn)場調(diào)取法院信息管理平臺，全國法院當(dāng)日實時的案件收結(jié)信息清晰地顯示在大屏幕上：不到9點，當(dāng)日實時新收案件2萬多件，審結(jié)案件4000多件。
如今，不光是信息化智能展示令人印象深刻，“智慧司法”的觀念和技術(shù)已在法院檢察院那里實現(xiàn)。新技術(shù)的應(yīng)用不僅大大提升司法辦案效率，節(jié)約了司法資源，而且讓當(dāng)事人少跑腿，減輕負擔(dān)。例如，運用庭審語音識別技術(shù)，書記員實現(xiàn)了從原來一個上午出一次庭都忙得不可開交，到半天出三個庭都應(yīng)付自如的轉(zhuǎn)變。
“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”上線試運行后，上海“公檢法”機關(guān)在辦理刑事案件過程中基本實現(xiàn)了對證據(jù)的統(tǒng)一指引、校驗、提示、把關(guān)、監(jiān)督等，其在統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用、規(guī)范辦案程序、防范冤假錯案、減少司法任意性、提高辦案質(zhì)效等方面的作用初步顯現(xiàn)。
大數(shù)據(jù)辦案系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)輔助決策管理、大數(shù)據(jù)司法服務(wù)系統(tǒng)、“云盾工程”、“數(shù)據(jù)鐵籠”、智能筆錄云平臺、電子換押……應(yīng)用現(xiàn)代科技助力深化司法體制改革、提升改革整體效能，這已成為更多法院檢察院的選擇。大數(shù)據(jù)、人工智能為探索具有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的司法運行新模式，進一步提升審判質(zhì)量效率和司法公信力提供了科技支撐。深化司法體制改革和現(xiàn)代科技相融合，注定將會擦出不一樣的“智慧火花”。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬祥）
