新華網北京7月6日電（丁藝）網約車進入政府采購項目，再次將各地公車改革推入大眾視眼。近日，浙江省和杭州市兩級政府的政財部門，公布了2017-2018年本級政府公務出行采購招標文件,網約車平臺神州專車中標。浙江省作為較早探索公車改革的省份，首次嘗試網約車為全國公車改革再輸浙江經驗。
政策：全省取消一般公務用車
這場頗有成效的公車改革，始于一年多前。
2016年1月7日，浙江省公務用車制度改革總體方案和省級機關實施方案獲得中央車改領導小組批復同意，一場涉及浙江全省公務用車的改革正式拉開序幕。
在此之前，浙江省早就開始先行先試，杭州、寧波、溫州等7個設區(qū)市和43個縣(市、區(qū))先行開展公開改革試點。2016年的公車改革進一步擴大范圍，全省各級黨政機關和參公事業(yè)單位，在編在崗的廳局級及以下機關公務員、參公人員和機關行政編制工勤人員全部參加。
改革的思路也相當明確，浙江省將取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、調研、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛等。
實行公車改革后，浙江省也以交通補貼形式補貼區(qū)域內普通公務出行，一共分為司局級、處級和科級3檔，司局級每人每月1300元、處級800元、科級及以下500元。
樣本：平均每年支出下降31%
事實上，浙江省的公車改革一直走在全國前列。
早在2001年，寧波經濟開發(fā)區(qū)首先開始了公車改革，2002年初杭州市西湖區(qū)在三墩鎮(zhèn)開始試點。隨后嘉興、溫州、寧波、臺州等地已經實行了公車改革，并提出了“杭州模式”、“溫州模式”等。
被當作全國車改范本的杭州公車制度改革，發(fā)軔于基層。在最早“吃螃蟹”的西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)，改革當年就節(jié)約財政經費50萬元，相當于上年度該鎮(zhèn)公共交通支出的70%。
從2009年起，杭州市全面實施車改，所有局級領導干部全部取消專車，自行解決出行問題，所涉100多個單位分三批進行車改，平均每批車改，公車開支比車改前下降31%。
隨著全省范圍內的公車改革推進，浙江省的廳官們也開始習慣公交出行。
2016年3月31日，浙江省級機關公務用車改革邁出實質性一步，107家省級涉改單位共取消公務用車1528輛，一般公務用車取消比例達76.3%，所有取消的公務用車封存停駛。
當地媒體報道稱，3月31日早上6點多，浙江省林業(yè)廳巡視員吳鴻就起床了，他要趕公交車上班。作為一名正廳級官員，吳鴻原本是有專車接送的。但是從3月31日開始，他要自己想辦法解決交通問題了。
“從我家到單位，坐公車大概要半個小時，坐公交車要一個小時左右，出門還要先走一段路。”因此，吳鴻每天要提早半個多小時起床，對于出行方式的改變，吳鴻覺得“低碳環(huán)保，還能鍛煉身體”。事實上，像吳鴻這樣坐公交或自已開車的浙江廳官非常普遍。
嘗試：網約車進入政府采購名錄
6月15日，浙江省財政府官方網站的一則采購公告，再次將浙江省的公車改革推入大眾視眼。
這份名為《2017-2018年度浙江省本級、杭州市本級公務出行用車（網約車）服務采購項目的入圍公告》顯示，網約車進入政府集中采購名錄，神州專車、首汽約車兩家以B2C模式為主的網約車平臺中標浙江省本級、杭州市本級公務出行用車（網約車）采購。
招標公告顯示，入圍公務用車的網約車平臺需要取得三證，也就是平臺要有經營許可證、車輛要有網約車運輸證、司機要有網約車駕駛員證。同時具有服務大型會議經驗，以及與多家企業(yè)合作的證明，服務車輛所有權為投標人所有，且數量不得少于300輛。
業(yè)內人士認為，浙江省的招標要求既符合實際又具有代表意義。2016年7月份，交通運輸部等七部委聯合頒發(fā)了網約車管理細則，意味著網約車從此合規(guī)。像以神州專車為代表的B2C平臺車況好、車輛數量多、信息化系統完善，一方面可以更好的節(jié)約費用，另一方面可以提供更好的用車需求。神州專車曾先后服務G20峰會、達沃斯論壇、世界互聯網大會、博鰲亞洲論壇、第14次中美經濟對話、全國"兩會"等國家及世界級會議。
意義：第三方服務降低管理成本
羅蘭貝格數據顯示，目前專車用戶中32%為原公車用戶，包括公車改革驅動的政府及國企事業(yè)單位的專車需求。預計到2020年，專車的潛在市場需求將增長到2.2億次/天。
浙江省某廳辦公室一位負責人表示，車況好、數量多、數據化管理，網約車平臺能夠很好的解決公車改革之后，廳局內大型會議的用車需求，一單對一單、一筆對一筆，使用網約車服務后交通成本更低、服務質量更好。
神州專車相關負責人介紹，神州專車服務公務用車車輛全部采用自有車，車型以帕薩特、凱美瑞、GL8等商務車型為主。司機均經嚴格甄選和審核，具有3年及以上駕齡，無重大交通事故、無犯罪記錄。
更重要的是，政府職能部門可通過企業(yè)賬戶形式提供一賬多號的服務，會議用車可批量下單，個人也可以實時或預約下單。通過賬號后臺的大數據平臺，政府管理人員對于用車行程清晰可查，且能做好用車流程、線路的監(jiān)管和追蹤，有效防止公車私用。同時，平臺集管理、結算、報銷、對賬一體化，可有效降低管理成本，提高公務出行效率。
上述業(yè)內人士表示，隨著公車改革的全面落實，未來幾年公務用車市場將進一步被激發(fā)，浙江模式將為其他地區(qū)的公車改革提供可行性經驗。
