省級以上人才計劃超700個，省級以下更是數不勝數
人才計劃“含金量”幾何？
代表委員建言，應盡快梳理整合、汰劣留良
人才是支撐創新發展的第一資源，培養一支潛心科研的高素質青年科技隊伍至關重要。近年來，國家有關部門和各省市紛紛推出各自的人才計劃。在帶給青年人才施展空間的同時，“五花八門”的人才計劃也引發了一些質疑和擔憂。
“高校科研人才都在爭‘帽子’，有多少長江學者，有多少某某計劃里的人才”“人才評價不看科研能力，而看論文數量、影響因子”“一些人才計劃定位重疊，科研資源浪費”……3月12日，全國政協十三屆一次會議教育界小組討論時，多位委員就人才計劃相關問題發表了看法。
今年兩會上，有代表委員建言，呼吁對當前名目繁多、重復交錯的人才計劃盡快梳理整合，創造一個讓年輕人靜下心來搞科研的良好環境。
人才計劃評選重疊交叉
近年來，伴隨著一系列人才計劃的實施，我國科技人才隊伍迅速壯大，科技人力資源總量超過7100萬人，已躍居世界第一位。
為優秀人才授予稱號，為他們提供相應的榮譽和研究條件，是一種行之有效的激勵手段。但華東理工大學副校長錢鋒委員認為，近些年來各部委、各省市、各單位推出的人才計劃繁多，導致人才稱號過多的問題有愈演愈烈之勢。
在中央部委層面，除了由各部門聯合實施的人才計劃，教育部、科技部、環境保護部、自然科學基金委各自制定推出的人才計劃分別達11個、13個、11個和14個。據不完全統計，目前，國家層面和省級層面分別制定推出各種人才計劃84個和639個，省級以下的各種人才計劃更是數不勝數。
“各級政府、各部門的人才計劃在定位、評選對象、學科領域等方面存在重疊交叉。”上海交通大學醫學院附屬第九人民醫院副院長劉艷代表說，部分人才稱號與學科評審、科研項目申請和雙一流學科認定等資源配置掛鉤，導致資源向少部分人才過度集中。
評價標準存在問題
“一些人才計劃政出多門、評價標準不科學，所引發的科研之風浮躁、科技資源配置效率低等問題日益凸顯，應予以關注。”上海大學副校長汪小帆委員說。
據了解，對科研人員和院校機構而言，拿到人才計劃的相關名頭至關重要，科研人才圍繞人才“帽子”展開的競爭十分激烈。
為什么科研人員如此重視這頂人才“帽子”？上海交通大學校長林忠欽委員解釋說，因為“帽子”與科研資源掛鉤，還和晉升職稱、評獎、待遇等掛鉤。比如，特聘教授一旦獲得“長江學者”，每年獎勵可達20萬元。“我們到各個學校調研發現，常常有人說今年要搞幾個‘帽子’。大學科研就是為了拿‘帽子’，太不應該了。”
“爭取榮譽和資源能理解，但關鍵在于科技人才評價標準存在問題。”南京航空航天大學理學院院長施大寧委員補充說，評選人才計劃的根本標準應該是創新能力和潛力，而不是簡單地看指標。“正確的評價應該是根據不同科研活動的不同性質，采用相應的標準分類評價。但現在是不管你搞什么，往往就看論文數量、影響因子、專利等數字指標。”這導致很多科研人員片面追求論文數量，避開難以快速出成果的研究方向，這不利于我國在前瞻性基礎研究中實現重大突破。
有關數據顯示，2016年，中國學者論文雖然被SCI數據庫收錄32.42萬篇，占世界份額的17.1%，但僅占CNS三大頂級期刊的5%。
提高人才計劃“含金量”
針對人才計劃的相關問題，今年兩會上，九三學社中央一份大會書面發言提出了良策：盡快制定人才計劃統籌管理辦法、推動人才稱號“去利益化”、提高人才稱號評選科學化水平。
“當前最緊迫的是，盡快制定人才計劃統籌管理辦法。”錢鋒委員建議，確定管理部門及其權責，明確各類人才計劃的目標定位、支持對象、支持方式、選拔程序、評選規則和評價方式等制度，建立退出機制。同時，通過科學評估，停辦低效率計劃，合并同類和定位相近的人才計劃，精簡人才計劃和稱號，形成以國家層面的各類人才計劃為主、省級以下人才計劃為輔的人才計劃體系。
“要推動人才稱號‘去利益化’，源頭上引導科研人才不再搶‘帽子’。”施大寧委員呼吁，切斷人才稱號背后的利益鏈，將學科設置、重點學科評選、科研啟動經費、個人升遷以及學術成果評價等與人才稱號脫鉤，把人才稱號還原為反映科研貢獻和學術能力的一種科學榮譽。
針對如何推動科技人才評價標準改革，林忠欽委員建議，以研究成果質量與研究潛力為核心，將評選標準由聚焦人才身份向聚焦人才能力轉變，針對不同類型的人才、不同學科領域，采取分類評價指標。記者 劉 旭 趙劍影 程莉莉
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